中國政府網(wǎng)8月10日援引中新社的報(bào)道披露，2014年以來，國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后前往山東、湖南、內(nèi)蒙、重慶、沈陽、陜西等多地調(diào)研。
從在農(nóng)田中翻地看墑情到走上高坡看棚戶區(qū)、從考察治霾設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)到攀上正在組裝的風(fēng)機(jī)、從考察長江黃金水道到關(guān)注東北振興，李克強(qiáng)這一連串的足跡顯露出了新一屆政府的政策重心。
簡政放權(quán)放在第一位
3月份做政府工作報(bào)告時(shí)，李克強(qiáng)將“深入推進(jìn)行政體制改革”放在2014年工作清單中的第一位，并強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命”。
今年以來，圍繞著“簡政放權(quán)”的相關(guān)政策頻繁出爐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“簡政放權(quán)”在23次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通稿中出現(xiàn)了18次。國務(wù)院還派出8個(gè)督查組，對16個(gè)省(區(qū)、市)、27個(gè)部門和單位進(jìn)行了督查。
在基層調(diào)研時(shí)，李克強(qiáng)也重點(diǎn)考察了權(quán)力是否放得下，以及放權(quán)之后如何才能監(jiān)管好。
7月份，在湖南株洲市質(zhì)監(jiān)局服務(wù)窗口，李克強(qiáng)聽取簡政放權(quán)改革情況和建議，并與辦事群眾交流。
在加強(qiáng)“放”的同時(shí)，如何完善“管”，探索事中事后監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，使廣大企業(yè)和群眾得到更多實(shí)惠也是李克強(qiáng)關(guān)注的內(nèi)容。
在山東，李克強(qiáng)也先后來到省交通廳服務(wù)窗口和濟(jì)南市工商局，調(diào)研改革進(jìn)展，并前往浪潮集團(tuán)，了解運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)手段完善政府服務(wù)與監(jiān)管的情況。
商事登記制度改革的最為顯著地效果就是全國新登記企業(yè)的井噴式增長。為了掌握新增企業(yè)面臨的壓力和政策需求，李克強(qiáng)在濟(jì)南請來十余位新創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，詢問他們辦企業(yè)的動(dòng)力和資金從哪來，經(jīng)營范圍是什么，希望政府幫助解決哪些困難。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》。未來，官方料出臺(tái)更多政策強(qiáng)化事后監(jiān)管，依靠建立透明誠信市場秩序讓問題企業(yè)曝光在陽光之中。
三大區(qū)域戰(zhàn)略浮出
即便不考察具體行程，單單是李克強(qiáng)調(diào)研的省份清單也蘊(yùn)含著足夠多的政策信息。
從兩赴內(nèi)蒙、到重慶再到沈陽，李克強(qiáng)這一串足跡顯示出中國政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的三個(gè)重點(diǎn)工作：推進(jìn)西部開發(fā)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大回旋余地、依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶以及振興東北老工業(yè)基地再出發(fā)。
在內(nèi)蒙調(diào)研時(shí)，李克強(qiáng)了解了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)情況。他指出，中西部地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大回旋余地所在，內(nèi)蒙古是我國主要能源基地和北方重要生態(tài)屏障，在中西部發(fā)展中具有重要地位，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、綠色低碳發(fā)展的前景十分廣闊。
在湖南調(diào)研時(shí)，李克強(qiáng)來到滬昆高鐵施工現(xiàn)場，慰問酷暑中堅(jiān)守崗位的工人。他說，推動(dòng)中西部鐵路等有助于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的重大項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)施定向調(diào)控的重要舉措。要抓住當(dāng)前原材料成本相對較低等有利時(shí)機(jī)，保質(zhì)保量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，把惠民生的事辦實(shí)辦好，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展拓展更大空間。
在重慶，李克強(qiáng)還乘船考察長江黃金水道，觀察港口基礎(chǔ)設(shè)施和航道建設(shè)現(xiàn)狀，聽取了上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等11個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋�。ㄊ校┱饕�(fù)責(zé)人匯報(bào)了對建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的思考和建議。
李克強(qiáng)表示，從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局，通過改革開放和實(shí)施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來、要素流動(dòng)起來、市場統(tǒng)一起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動(dòng)超過五分之一國土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力。
中國社會(huì)科學(xué)院研究員張曉山告訴中新社記者，謀劃這樣一個(gè)大范圍的長遠(yuǎn)發(fā)展，把內(nèi)陸和出�？谙噙B，把長江水域上東中西部地區(qū)相連，是中國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的必然要求。通過這條水道能有效將西部開發(fā)、中部崛起和東部可持續(xù)發(fā)展貫通，無論是對于生產(chǎn)要素流通，還是資源優(yōu)化配置都將起到積極作用。
在把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐同時(shí)，老工業(yè)基地的振興也在中國政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)的棋局之中。
李克強(qiáng)在沈陽遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園考察時(shí)表示，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，就是要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造綜合競爭優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端提升，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展�？疾旌�，李克強(qiáng)主持召開了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會(huì)議，并提出六大方面舉措。實(shí)施超過10年的東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，有望借此迎來“再出發(fā)”。
推動(dòng)城鎮(zhèn)化繼續(xù)發(fā)力
作為現(xiàn)代化的必由之路和中國經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是中國政府的工作要點(diǎn)。在2014年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)就提出，今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
3月份在內(nèi)蒙赤峰鐵南棚戶區(qū)，李克強(qiáng)攀上高坡，察看棚戶區(qū)全貌，聽取改造推進(jìn)情況。
他指出，今年全國要改造各類棚戶區(qū)470萬套以上，是近年來任務(wù)最重的，越往后越是難啃的硬骨頭。國家將專門研究拓寬融資渠道、進(jìn)一步支持棚改的措施。
國務(wù)院辦公廳日前公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥透露，將加大財(cái)稅金融支持補(bǔ)上資金缺口。
除了居住問題，基本公共服務(wù)均等化、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵問題也都在李克強(qiáng)的考察清單之中。
中國國務(wù)院日前已正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)。此次改革的一大目標(biāo)是到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)、依法保障公民權(quán)益的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
而圍繞著戶籍改革、公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵問題，官方料繼續(xù)發(fā)力。
考察民生政策效果
在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)明確表示，政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。2014年以來，其重點(diǎn)考察了民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、兜底線的政策效果。
3月，在春耕備耕時(shí)節(jié)，李克強(qiáng)走進(jìn)內(nèi)蒙的地理，向正在勞作的農(nóng)民詢問節(jié)水抗旱和種苗準(zhǔn)備情況。7月，在夏糧收儲(chǔ)時(shí)段，李克強(qiáng)來到湖南中儲(chǔ)糧直屬庫，查看庫存，了解新糧收儲(chǔ)準(zhǔn)備。
這一系列舉措顯示了中國政府會(huì)向著確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手里的目標(biāo)持續(xù)努力。
就業(yè)是民生之本。在內(nèi)蒙，李克強(qiáng)考察了赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鼓勵(lì)社會(huì)力量更多參與進(jìn)來，共同辦好職業(yè)教育，增加就業(yè)。
7月份，在全國727萬高校畢業(yè)生即將走向社會(huì)，就業(yè)壓力歷年最大之際，李克強(qiáng)來到湖南大學(xué)了解國家鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)和目前畢業(yè)生簽約情況。
環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等民眾關(guān)注較多的問題也是總理考察的重點(diǎn)。在內(nèi)蒙德潤污水處理廠，李克強(qiáng)考察了在建污水處理工程。在重慶輕軌6號(hào)線施工現(xiàn)場。李克強(qiáng)表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要前提，補(bǔ)上交通等方面的“短板”，不僅能夠順應(yīng)民生期盼，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，在當(dāng)前形勢下，還可以發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，要適時(shí)開工建設(shè)一批群眾急需的重大項(xiàng)目，更好發(fā)揮“一舉多得”之效。
從這一系列的考察可以發(fā)現(xiàn)，中國官方未來料繼續(xù)從�；�、兜底線、促公平著手，持續(xù)改善民生問題。
關(guān)注價(jià)值鏈高端企業(yè)
創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力，位于國家發(fā)展全局的核心位置，2014年以來，李克強(qiáng)每到一個(gè)地方，都會(huì)考察當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)。而這些企業(yè)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是產(chǎn)業(yè)正在攀升或者已經(jīng)攀升至價(jià)值鏈高端。
在湖南，李克強(qiáng)考察了南車株洲公司這一中國電力機(jī)車的“搖籃”。
在內(nèi)蒙古，李克強(qiáng)攀上國電聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)（赤峰）公司正在組裝的風(fēng)電機(jī)組，仔細(xì)詢問關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造和產(chǎn)品銷售等情況；在西安，李克強(qiáng)總理到中航工業(yè)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院考察；在湖南，李克強(qiáng)考察了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)； 在重慶，李克強(qiáng)走進(jìn)了有著50年歷史的重慶川儀自動(dòng)化公司車間。
不難發(fā)現(xiàn)，在推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升的政策目標(biāo)下，李克強(qiáng)今年對上述代表性企業(yè)的考察，有助于為中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)加油打氣，為徘徊中的企業(yè)指明方向。
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