2014年至今，煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)已呈現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)。根據(jù)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)快報(bào)數(shù)據(jù)，前三季度，全國(guó)煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成27.19億噸，同比減少1.32億噸，下降4.62%;全國(guó)煤炭銷量累計(jì)完成25.86億噸，同比減少1.53億噸，下降5.57%。 盡管產(chǎn)量有所下降，煤炭產(chǎn)能過剩卻已成定局。多家研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)煤炭消費(fèi)峰值大多集中在45億-48億噸。目前全國(guó)現(xiàn)有煤礦產(chǎn)能40億噸，在建煤礦在10億噸以上，還有部分違規(guī)建設(shè)煤礦的產(chǎn)能，即使考慮今后一個(gè)時(shí)期淘汰一批落后產(chǎn)能，全國(guó)煤炭產(chǎn)能過剩的問題仍然十分突出。 然而，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)部門主任薛靜卻認(rèn)為，中國(guó)的情況比較復(fù)雜，不同地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平完全不一樣，因此過剩是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的梯級(jí)式過剩，而不是全盤過剩。 薛靜稱，發(fā)達(dá)國(guó)家早就于1960年左右從煤炭時(shí)代轉(zhuǎn)型到油氣時(shí)代，目前已進(jìn)入新能源時(shí)代，而中國(guó)尚處于油氣替代與新能源替代混合階段，工業(yè)化階段還沒有完成，“再加上我國(guó)煤炭的稟賦優(yōu)勢(shì)，煤炭還沒有完成它的歷史使命�！毖o說。 近些年來，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，再加上其產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致了煤炭的不景氣。在面對(duì)煤炭行業(yè)的“寒冬”，中央高層似乎有些坐不住了。在2014年7月份，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度，據(jù)記者了解，脫困聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)召開了43次。 煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩，其背后是大量的錯(cuò)誤投資，而錯(cuò)誤的投資又是此前存在的虛假的市場(chǎng)景氣信號(hào)所引起的。2008年政府的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃造成的景氣幻覺就是虛假景氣信號(hào)，其實(shí)醞釀著更大的危機(jī)，比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后問題事后導(dǎo)致大量企業(yè)破產(chǎn)。 12月份，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)。對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對(duì)持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”。 高層的這些舉措，無疑是對(duì)當(dāng)前我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)脫困所指出的明確路線。 以前中央是主要強(qiáng)調(diào)需求側(cè)，要求拉動(dòng)總需求，但不強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)改革。而供給側(cè)改革主要強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)性改革，例如減少對(duì)資本的管制，使得資源依賴市場(chǎng)機(jī)制，朝著回報(bào)率高的方向配置。這樣，減少投資的管制，增加投資的渠道，使得市場(chǎng)主體自組織地提供更多的新的差別產(chǎn)品，這就是供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的要旨。運(yùn)用供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是希望減少對(duì)市場(chǎng)過程的扭曲，提高經(jīng)濟(jì)效率，提高資源配置利用效率，促進(jìn)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)效率。
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