據(jù)經(jīng)濟(jì)日報報道，9月23日，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在煤炭去產(chǎn)能媒體通氣會上表示，針對最近一段時期以來煤炭市場局部供應(yīng)偏緊的情況，政府部門已有預(yù)案和相關(guān)調(diào)控措施，必要時將科學(xué)加大先進(jìn)產(chǎn)能投放量，以確保煤炭市場穩(wěn)定供應(yīng)。 今年以來，我國煤炭去產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展，政策措施效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量回落，價格回升，貨款拖欠有所緩解，企業(yè)效益有所改善。不過，最近一段時間，市場煤價格出現(xiàn)過快上漲勢頭，個別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)表示煤炭供應(yīng)收緊。 “當(dāng)前煤炭供需關(guān)系正在改善，但個別地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊，這既是去產(chǎn)能效果的直接體現(xiàn)，也受到一些客觀因素的影響。”上述負(fù)責(zé)人說，首先，自7月份以來全國大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨，導(dǎo)致水電出力大幅減少，空調(diào)用電大量增加，這帶動了火力發(fā)電增長和電煤需求增加。其次，違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)得到有效遏制。再次，個別地區(qū)雨天鐵路斷道影響了部分煤礦運(yùn)輸，嚴(yán)格公路治超也控制了部分煤炭公路的運(yùn)輸。 “當(dāng)前煤炭供應(yīng)不會出現(xiàn)大的問題，煤炭價格過快上漲缺少市場基礎(chǔ)，是不可持續(xù)的�！边@位負(fù)責(zé)人說，目前全國通過減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制了約10億噸產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能是可控的，可以根據(jù)市場需求變化有序釋放。 政府部門已有預(yù)案和充分的調(diào)控手段和調(diào)控空間。全國的運(yùn)力也比較寬松，煤炭運(yùn)輸調(diào)配有較強(qiáng)的保障。 而且從長遠(yuǎn)看，通過統(tǒng)籌推進(jìn)去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以進(jìn)一步減少無效供給，持續(xù)擴(kuò)大有效供給，提高煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。 有關(guān)部門還積極鼓勵并著力推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期穩(wěn)定、誠信高效的合作關(guān)系，確保供需大盤的基本穩(wěn)定。 目前，我國即將進(jìn)入備冬儲煤的時期，為統(tǒng)籌兼顧煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，保障穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)市場價格保持在合理水平，國家發(fā)展改革委正與有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)保持密切聯(lián)系，研究提出針對性措施。 據(jù)了解，針對當(dāng)前煤價上漲和局部供應(yīng)偏緊的局面，國家發(fā)展改革委將通過靈活實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)能煤礦減量化生產(chǎn)制度。 上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，煤礦減量化生產(chǎn)制度控制了部分產(chǎn)能、產(chǎn)量釋放，可以根據(jù)市場需求再釋放一部分出來。對符合條件的先進(jìn)產(chǎn)能，可以在276至330個工作日之間釋放。只要是先進(jìn)產(chǎn)能提出申請，就抓緊進(jìn)行驗收。屬于季節(jié)性供給變化還可以階段性地彈性生產(chǎn)，年終回到276個工作日，如果全年生產(chǎn)超過276個工作日的部分，可以通過資源產(chǎn)能指標(biāo)出讓解決。 為此，9月初發(fā)展改革委已經(jīng)會同有關(guān)部門制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤炭價格過快上漲的預(yù)案，并啟動二級響應(yīng)，日增加煤炭產(chǎn)量30萬噸左右，本周又啟動了一級響應(yīng)，擬日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬噸。 “有關(guān)部門已經(jīng)研究了后續(xù)政策措施。如果市場局部趨緊情況仍在延續(xù)，我們將科學(xué)加大先進(jìn)產(chǎn)能投放量，確保煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。同時，將在建煤礦通過增減掛鉤，還可以釋放一部分產(chǎn)能、產(chǎn)量。”上述負(fù)責(zé)人說，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌煤炭去產(chǎn)能和煤炭穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，采取針對性措施，確保全國煤炭供需形勢的基本平穩(wěn)。 這位負(fù)責(zé)人同時指出，我國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供大于求的趨勢沒有根本改變。今后一個時期，我國能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭的市場需求很難有絕對增長的空間。 因此，煤炭去產(chǎn)能、控產(chǎn)量不僅信心不容動搖，力度也不能減弱。否則，煤炭價格有可能再度下滑，煤炭行業(yè)的脫困發(fā)展將難以實(shí)現(xiàn)，煤炭行業(yè)仍有可能再度陷入經(jīng)營困難的局面。
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