萍礦黨發(fā)〔2006〕8號
為切實提高企業(yè)領導班子的整體素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，促進企業(yè)的改革發(fā)展，根據(jù)中組部、國務院國資委黨委《關于印發(fā)〈關于在國有企業(yè)開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動的意見〉的通知》和全國國有企業(yè)領導班子思想政治建設座談會的要求，現(xiàn)就開展以政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好為主要內(nèi)容的“四好”領導班子創(chuàng)建活動提出如下實施意見。
一、開展創(chuàng)建“四好”領導班子活動的指導思想和目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的實際，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，以加強理論建設、能力建設、作風建設、制度建設為重點，著力提高領導班子的戰(zhàn)略決策能力，經(jīng)營管理能力，市場應變能力，開拓創(chuàng)新能力，風險防范能力和駕馭復雜局面能力，為提升企業(yè)的核心競爭力，建設和諧平安礦區(qū)，共創(chuàng)富民興企大業(yè)提供堅強的組織保證。
創(chuàng)建“四好”領導班子的目標是：
政治素質(zhì)好，就是有堅定的馬克思主義理想信念和較高的理論素養(yǎng)，有搞好國有企業(yè)的信心和決心；堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致；顧全大局，堅持把企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定放到“建設和諧平安礦區(qū)，共創(chuàng)富民興企大業(yè)”的大局中去謀劃、去推進；支持企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，黨建工作和思想政治工作扎實有效。
經(jīng)營業(yè)績好，就是牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標明確，符合市場經(jīng)濟規(guī)律、國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)實際；經(jīng)營決策機制、經(jīng)營管理制度健全，管理科學，經(jīng)濟效益不斷提高，國有資產(chǎn)保值增值，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強，職工收入穩(wěn)步增長；無重大決策失誤，無重大安全、質(zhì)量責任事故。
團結(jié)協(xié)作好，就是認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重大項目安排、大額資金運作及重要人事任免等事項，堅持集體討論決定；主要負責人民主意識強，善于集中班子成員的智慧，能夠充分發(fā)揮班子成員的作用；班子成員講黨性、講團結(jié)，互相支持,工作協(xié)調(diào)；領導班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強，決策效率和工作效率高，整體功能得到有效發(fā)揮。
作風形象好，就是堅持黨的根本宗旨，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)；求真務實，誠信經(jīng)營，不弄虛作假、急功近利，忠于職守，勤勉盡責，艱苦奮斗，勤儉創(chuàng)業(yè)，廉潔從業(yè)，嚴于律己，班子成員無違法違紀現(xiàn)象；以人為本，關心職工，在職工群眾中有較高威信。
二、“四好”領導班子創(chuàng)建活動的基本要求
開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，關鍵要在創(chuàng)建上下功夫。企業(yè)領導班子要切實把握好以下基本要求：
1、把加強理論武裝、提高政治素質(zhì)，作為創(chuàng)建“四好”領導班子的首要任務。要建立健全企業(yè)領導班子學習制度，采取集中學習、個人自學、交流研討等方式，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗，做“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者；認真學習貫徹胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，認真學習貫徹《黨章》，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)；認真學習國家宏觀經(jīng)濟政策，學習中央和省委關于國有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的新要求、新規(guī)定，了解掌握國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識；認真學習社會主義市場經(jīng)濟理論和企業(yè)經(jīng)營管理知識，帶頭參加各類教育培訓，成為從業(yè)領域的行家里手。堅持學以致用，提高理論學習的針對性和實效性。緊密聯(lián)系企業(yè)實際，研究解決企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，研究解決涉及職工群眾根本利益的迫切問題，研究解決領導班子建設中存在的突出問題，將學習成果轉(zhuǎn)化為推動“四好”領導班子創(chuàng)建和企業(yè)發(fā)展的動力。
2、把加強能力建設、提高核心競爭力，作為創(chuàng)建“四好”領導班子的重要內(nèi)容。通過創(chuàng)建活動，著力提高企業(yè)領導班子五種能力，努力增強企業(yè)的核心競爭力。一是提高戰(zhàn)略決策能力。牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，尊重和把握市場經(jīng)濟規(guī)律，加強對戰(zhàn)略性問題的研究思考，確立企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標。完善領導班子議事和決策機制，通過集體討論、專家咨詢、職工代表聽證等規(guī)范程序，進行民主科學決策。二是提高經(jīng)營管理能力。樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)管理方法，采用現(xiàn)代管理技術和手段，建立面向市場、反應快速、適應市場經(jīng)濟的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機制，實現(xiàn)資金、人才、技術、信息等重要資源合理優(yōu)化配置。三是提高市場競爭能力。密切關注和科學分析國際國內(nèi)形勢特別是市場形勢的變化，準確判斷企業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，找準企業(yè)的市場定位，增強企業(yè)的市場競爭力。四是提高開拓創(chuàng)新能力。積極推進企業(yè)技術創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導產(chǎn)品和知名品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。不斷推進企業(yè)制度創(chuàng)新，建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理制度和工作運行機制。五是提高應對復雜局面能力。及時解決企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定中的新問題，努力把影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的各種矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)、解決在企業(yè)內(nèi)部。建立健全企業(yè)應對和處理突發(fā)事件的預警體系和應急機制，保持企業(yè)改革發(fā)展平穩(wěn)運行。
3、把深化企業(yè)改革、做強做大企業(yè)，作為創(chuàng)建“四好”領導班子的主要目標。堅定不移地貫徹落實中央、省委關于推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列方針政策，保證企業(yè)改革沿著正確的方向推進。不斷增強改革意識，認真謀劃和精心制定加快企業(yè)改革的新思路、新辦法和新舉措。堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，穩(wěn)步推進企業(yè)股份制改革，通過增量改制、股份合作等多種途徑，廣泛吸收社會資本，實現(xiàn)投資主體多元化，提高國有資本的質(zhì)量和控制力。切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，大力深化企業(yè)用工、人事和分配制度改革，推行經(jīng)營管理人員公開招聘、競爭上崗，做好各類人才集聚和人力資源深度開發(fā)，構(gòu)建吸引、留住和使用高素質(zhì)人才的良好機制。建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點相適應的薪酬制度，探索資本、技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和措施，調(diào)動企業(yè)員工的創(chuàng)業(yè)熱情。在推進各項改革過程中，正確處理全局和局部、當前和長遠、繼承與創(chuàng)新的關系，主動對照國際國內(nèi)先進企業(yè)標準找差距，將企業(yè)打造成規(guī)模經(jīng)濟效益好、持續(xù)發(fā)展能力強的優(yōu)勢企業(yè)，確保國有資產(chǎn)保值增值。
4、把依靠職工群眾、建設和諧企業(yè)，作為創(chuàng)建“四好”領導班子的內(nèi)在要求。堅持以人為本，尊重和維護職工群眾主人翁地位，尊重職工群眾首創(chuàng)精神和實踐經(jīng)驗。經(jīng)常深入基層，加強調(diào)查研究，使經(jīng)營管理決策能夠集中職工智慧，反映職工意愿。充分發(fā)揮以職代會為基本形式的職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用，涉及企業(yè)改制等關系職工切身利益的重大問題，要提交職代會或職工大會審議，充分聽取職工群眾意見。堅持企務公開、民主評議等行之有效的民主監(jiān)督形式，切實維護職工群眾的合法權(quán)益。堅持關心職工生活，幫助職工特別是困難職工解決工作和生活上的實際問題。切實加強企業(yè)黨組織和黨員隊伍建設，深入開展思想政治工作，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，凝聚和激勵職工群眾共同推進企業(yè)改革發(fā)展。正確把握改革速度和職工群眾可承受程度，妥善協(xié)調(diào)和處理各種利益關系，促進企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
5、把健全規(guī)章制度、形成長效機制，作為創(chuàng)建“四好”領導班子的根本保證。堅持將制度建設貫穿整個創(chuàng)建活動的全過程和各個環(huán)節(jié)，不斷建立和完善領導班子建設的相關制度。主要包括：建立健全既加強和改進黨的領導，又適應現(xiàn)代企業(yè)管理需要的領導體制和工作機制，即集團公司要完善董事會、經(jīng)理層、黨委會、監(jiān)事會工作職責和議事規(guī)則，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)；各廠礦單位要實行黨政正職相互交叉兼任副職，從領導體制上消除“兩張皮”現(xiàn)象。建立健全企業(yè)黨委中心組學習制度，推動領導班子學習正常化、制度化、規(guī)范化；建立健全企業(yè)領導人員工作目標責任制，確保重點工作和重大任務合理分解、責任到人；建立健全民主生活會制度，促使領導班子成員及時進行思想溝通，自覺開展批評與自我批評，增進領導班子的團結(jié)和合力；貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制，規(guī)范領導人員日常經(jīng)營管理行為。規(guī)范領導人員的收入分配行為，嚴格執(zhí)行年薪制度管理辦法。建立完善企業(yè)領導人員誡勉談話、述職述廉、重大事項報告、任職和公務回避、任期經(jīng)濟責任審計和責任追究制度，強化對企業(yè)領導人員用權(quán)監(jiān)督。及時對創(chuàng)建活動過程中的一些好做法好經(jīng)驗進行總結(jié)，并用制度的形式固定下來，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建活動的成果。
三、定期對創(chuàng)建“四好”領導班子活動進行考核評價
定期進行考核評價，是開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動的重要環(huán)節(jié)，也是檢查創(chuàng)建成效的重要手段。每年度各單位創(chuàng)建活動要對照“四好”標準和要求進行自檢自評，認真總結(jié)創(chuàng)建活動的進展情況、取得的成效和存在的不足，提出深化創(chuàng)建活動的新計劃、新措施。集團公司黨委對公司所屬單位創(chuàng)建活動的考核評價，結(jié)合企業(yè)領導班子任期的經(jīng)營目標考核一并進行，將組織有關部門通過黨政主要負責人分別代表黨委、行政在職代會上的述職，職工代表的評議，分別征求意見等方法，對各單位“四好”領導班子創(chuàng)建活動進行全面考核評價。對創(chuàng)建活動成效突出的領導班子，給予表彰獎勵；對存在薄弱環(huán)節(jié)和問題的領導班子，有針對性地采取措施，促使其加以改進；對問題較多且長期不能改進的領導班子，進行必要的組織調(diào)整。
四、加強對“四好”領導班子創(chuàng)建活動的組織領導
開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，是國有企業(yè)切實踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹科學發(fā)展觀的重要形式，是加強國有企業(yè)領導班子建設的重要載體，是促進企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的重要舉措。各級黨委要切實加強對創(chuàng)建活動的組織領導，把開展創(chuàng)建活動納入重要議事日程，作出周密部署和安排。組織部門要經(jīng)常分析研究企業(yè)領導班子開展創(chuàng)建活動的情況，加強分類指導和督促檢查，及時總結(jié)推廣不同層次、不同單位的成功做法和典型經(jīng)驗。下級黨組織每年要向上級黨委報告一次領導班子建設方面的情況。開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，主體是企業(yè)領導班子。企業(yè)主要負責人是創(chuàng)建活動的第一責任人，必須切實負起相應職責，既要在創(chuàng)建活動中率先垂范、發(fā)揮表率作用，又要著力抓好所屬企業(yè)領導班子的創(chuàng)建活動。領導班子其他成員，要自覺增強整體意識和責任意識，嚴格用“四好”標準要求自己，共同把創(chuàng)建活動實施好、開展好。
“四好”領導班子創(chuàng)建活動是項長期任務，是個動態(tài)過程，各單位要堅持從實際出發(fā)，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，增強活動效果，力戒形式主義，真正把企業(yè)領導班子建設成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”的堅強領導集體。
2006年3月25日
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