要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善財(cái)稅體系,發(fā)展更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀基礎(chǔ)的活力。
——2013年7月23日習(xí)近平在武漢召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)
解讀:國(guó)企民企攜手,才能做到1+1>2
馬克思說(shuō)過(guò),大自然具有“令人賞心悅目的千姿百態(tài)”,不要求“玫瑰花散發(fā)出和紫羅蘭一樣的芳香”,為什么卻要求世界上最豐富的東西“只能有一種存在形式呢”?如果把“國(guó)企改革”比作“玫瑰花”,把“民企發(fā)展”比作“紫羅蘭”,這兩種鮮花不都是頗為芳香的嗎??jī)煞N鮮花競(jìng)相開(kāi)放,爭(zhēng)奇斗艷,不是更“令人賞心悅目”嗎?
如何把目前部分行業(yè)和領(lǐng)域國(guó)企國(guó)有資本“一統(tǒng)天下”的這個(gè)格局打破?現(xiàn)在很需要把國(guó)有企業(yè)改造為產(chǎn)權(quán)多元的混合所有制企業(yè)。在這樣的國(guó)情條件下,做法應(yīng)該是把“筐”里的國(guó)有資本的一部分換成民營(yíng)資本。無(wú)疑,這種“國(guó)有資本+民營(yíng)資本”的模式是對(duì)一種創(chuàng)新。
國(guó)企不僅不能削弱,而且要加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)是在深化改革中通過(guò)自我完善,在鳳凰涅槃中浴火重生,而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革,確實(shí)要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任樹(shù)立良好形象,在推動(dòng)改革措施上加大力度。
——2014年3月5日習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)
解讀: 國(guó)企改革尤需“踏石有印”的勇氣
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革必須啃下國(guó)資國(guó)企改革這塊“硬骨頭”。因?yàn)樽鳛椤伴L(zhǎng)子”的國(guó)企,始終是經(jīng)濟(jì)改革中最為微妙和復(fù)雜的一個(gè)元素——作為企業(yè),在數(shù)十年的計(jì)劃模式下,它們體量大,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)“嵌入度”高,可謂深入骨髓;作為單位,在“企業(yè)辦社會(huì)”的慣性下,它們代行了太多本該由政府或社會(huì)組織承擔(dān)的職責(zé)。對(duì)其改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,事關(guān)“大社會(huì)”、“小社會(huì)”的穩(wěn)定和諧,不得不極為慎重。而正因?yàn)檫@種與時(shí)代脫節(jié)的發(fā)展模式,以及對(duì)全面經(jīng)濟(jì)改革的深度制約,國(guó)資國(guó)企改革在今天尤顯迫切,尤需“踏石有印”的勇氣。
國(guó)企改革正處在關(guān)鍵時(shí)刻,國(guó)企自身要在運(yùn)行機(jī)制上更加市場(chǎng)化,也可以說(shuō),國(guó)企改革最大的壓力還是國(guó)企本身。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),要盡可能做到“一企一策”,盡可能降低國(guó)有股權(quán)的比重,引入多個(gè)戰(zhàn)略投資者,不斷完善治理結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)最厲害的是機(jī)制靈活,國(guó)有企業(yè)最大弊端就是機(jī)制不活。所以要更多地引入戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu),在現(xiàn)代企業(yè)制度上要多下功夫,建立一套完全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。
30年前,福建55位企業(yè)負(fù)責(zé)人大膽發(fā)出給企業(yè)“松綁”放權(quán)的呼吁,很快在全國(guó)上下形成共識(shí),成就了經(jīng)濟(jì)體制改革的一段佳話,我對(duì)此印象猶深。如今你們作為多種所有制、多種類型的企業(yè)負(fù)責(zé)人,就貫徹黨的十八屆三中全會(huì)決定、加快企業(yè)改革發(fā)展提出建言倡議,很有意義。
——2014年7月8日習(xí)近平給福建30位企業(yè)家回信時(shí)表示
解讀:將民企資本集中到最有效運(yùn)用的主體中去
混合所有制的探索有可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)久影響。其關(guān)鍵,不在于分利,而在于動(dòng)員民間閑置資金轉(zhuǎn)化為資本,進(jìn)入財(cái)富創(chuàng)造過(guò)程,在于將資本集中到能夠最有效運(yùn)用的主體之中。
資本積累在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占有不可替代的關(guān)鍵地位。1955年至1970年間,美、日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)的差異,很大程度上便是源于投資動(dòng)員能力的差異;而所謂“中國(guó)奇跡”,也是建立在強(qiáng)大的投資動(dòng)員能力之上。充分發(fā)掘民間資本的作用,激發(fā)民間投資熱情,勢(shì)在必行,而混合所有制可為民間閑置資金轉(zhuǎn)化為資本提供一條投放渠道。
國(guó)有企業(yè)通過(guò)混合所有制,吸納民間資本,其企業(yè)團(tuán)隊(duì)得以駕馭更多資本,更充分地發(fā)揮其創(chuàng)造財(cái)富的潛力,增強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力;民間資本則得以分享優(yōu)秀企業(yè)團(tuán)隊(duì)、品牌帶來(lái)的盈利機(jī)會(huì)。同樣是通過(guò)混合所有制,許多有業(yè)績(jī)、有潛力的民營(yíng)企業(yè)得以借力國(guó)有資本一飛沖天。在實(shí)踐中,無(wú)論是國(guó)企吸納民企,還是民企引進(jìn)國(guó)有資本,成功的案例都已有不少,其中不乏業(yè)內(nèi)巨擘,甚至世界同行第一,前者如中糧收購(gòu)蒙牛,后者如出身民企的中能硅業(yè),依靠引進(jìn)國(guó)有資本和借力資本市場(chǎng),迅速成長(zhǎng)為世界最大、生產(chǎn)效率最高的多晶硅企業(yè)。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),基本政策已明確,關(guān)鍵是細(xì)則,成敗也在細(xì)則。要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。改革關(guān)鍵是公開(kāi)透明。
——2014年3月9日習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)
解讀:公開(kāi)透明,方能斬?cái)鄵p公肥私之手
為什么一件“取長(zhǎng)補(bǔ)短”的好事兒,在局部改革過(guò)程中淪為少數(shù)人取國(guó)有之長(zhǎng)、補(bǔ)私財(cái)之短的敗家之舉?關(guān)鍵還是習(xí)近平所說(shuō)的“細(xì)則”問(wèn)題。這個(gè)細(xì)則,是具體的操作規(guī)范,也是改革的法則,更是改革過(guò)程中不能觸碰的“高壓線”。國(guó)企改革,本來(lái)對(duì)國(guó)企、民企、外資來(lái)說(shuō),是一個(gè)共同的機(jī)會(huì)。但是,一個(gè)沒(méi)有規(guī)則的游戲,很容易成為少數(shù)人侵吞和瓜分國(guó)有資產(chǎn)的暴富機(jī)會(huì)。這些少數(shù)人,便是掌控權(quán)力的“老虎”,還有環(huán)繞在“老虎”身邊的“蒼蠅”。
把公開(kāi)透明當(dāng)作改革的關(guān)鍵所在,習(xí)近平這番話,既是對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)的混合所有制經(jīng)濟(jì)改革者說(shuō)的,也是對(duì)過(guò)往的國(guó)企改革中損公肥私的權(quán)貴們說(shuō)的;既是對(duì)經(jīng)濟(jì)改革說(shuō)的,又是對(duì)中國(guó)在深水區(qū)面臨的所有改革而說(shuō)的。這是在告誡那些試圖將改革當(dāng)成自肥機(jī)會(huì)的權(quán)力之手,“莫伸手,伸手必被捉”,從而斷了少數(shù)當(dāng)權(quán)者試圖渾水摸魚(yú)的后路。
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