近日出版的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登文章稱，中國(guó)將重點(diǎn)在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中選配民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。符合條件的可以擔(dān)任正職。
全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議任命致公黨中央副主席萬(wàn)鋼為國(guó)家科技部部長(zhǎng)的消息傳開(kāi)后，在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，這是自1972年10月傅作義離任水利部部長(zhǎng)后，時(shí)隔35年首次任命非中共人士出任國(guó)家部委正職，其深遠(yuǎn)影響及重大意義自不待言。
文章說(shuō)，舉薦民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔(dān)任國(guó)家和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項(xiàng)重要制度安排。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地就實(shí)行“三三制”民主政權(quán)。
建國(guó)之初，根據(jù)毛澤東人民民主專政理論，建立了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、廣泛團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的國(guó)家政權(quán)，一大批民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任中央和各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在6位國(guó)家副主席中，非中共人士有3位；中央人民政府委員會(huì)56位委員中，非中共人士有26位；政務(wù)院4位副總理中，非中共人士有兩位；在政務(wù)院所轄34個(gè)部、委、署、行中，有非中共人士14人任正職，體現(xiàn)了人民民主專政國(guó)家政權(quán)的開(kāi)放性和民主性，促進(jìn)了全國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的凝聚力和向心力。
以后由于種種原因，特別是在“文化大革命”時(shí)期“左”的錯(cuò)誤發(fā)展到極端，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派、無(wú)黨派人士的合作遭到嚴(yán)重?fù)p害。從1975年第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)起，國(guó)務(wù)院各部委中，已沒(méi)有民主黨派成員和無(wú)黨派人士出任正、副部長(zhǎng)職務(wù)。
中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后，在鄧小平新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論指引下，中共中央撥亂反正，糾正了“左”的錯(cuò)誤，舉薦民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔(dān)任國(guó)家和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作又提上日程，政策上逐步完善，呈現(xiàn)出新的面貌。截止2004年底，非中共人士共有3.2萬(wàn)多人在各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任縣處以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中有19人擔(dān)任最高法院、最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中，有非中共人士27人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；全國(guó)397個(gè)市、區(qū)人民政府中，有非中共人士354人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
與建國(guó)初期相比，新時(shí)期非中共人士參加國(guó)家政權(quán)有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是多層面安排。建國(guó)初期注重高層次安排，現(xiàn)在縣以上各級(jí)政府都有安排；二是安排人數(shù)多，大大超過(guò)建國(guó)初期；三是有職有權(quán)。對(duì)非中共人士擇優(yōu)選拔，任職后，各項(xiàng)政策保證他們能夠獨(dú)當(dāng)一面地開(kāi)展工作，充分履行職權(quán)。安排工作不足之處有兩點(diǎn)：一是“副職現(xiàn)象”，非中共人士基本都是安排副職；二是“文教衛(wèi)”現(xiàn)象，非中共人士主要在文教衛(wèi)部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步完善了舉薦民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔(dān)任國(guó)家和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政策，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中選配民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。符合條件的可以擔(dān)任正職。
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