如何處理新時期出現(xiàn)的名人超生等一些計劃生育問題？昨日,備受關(guān)注的《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈湖南省人口與計劃生育條例〉的決定(草案)》經(jīng)過多番審議修訂,在省十屆人大常委會第二十九次會議上表決通過。
重婚生育六至八倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)
關(guān)于超生社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收,修改為:“違法多生育一個子女的,按照上年度總收入的二至六倍征收,其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的,按照六至八倍征收;每再多生育一個子女的,依次增加三倍征收�！�
總收入按違法生育者或者違法收養(yǎng)者的雙方實際收入計算�？h級人民政府人口和計劃生育行政部門調(diào)查違法生育者或者違法收養(yǎng)者實際收入需要稅務(wù)、公安、統(tǒng)計、勞動保障、房產(chǎn)、價格等有關(guān)部門協(xié)助的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
農(nóng)村居民的實際收入低于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入,城市居民的實際收入低于本市、縣上年度人均可支配收入的,農(nóng)村居民以本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上年度農(nóng)村居民人均純收入計算,城市居民以本市、縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計算。
超生者不得錄用為國家工作人員
違法多生育子女的,也不得晉升人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),因此,在“國家機(jī)關(guān)”后增加了“人民團(tuán)體”,同時,根據(jù)審議意見刪去了該項中的“不得授予榮譽(yù)稱號”。
因此條例增加一項:“違法多生育子女的,不得錄用、招用為國家工作人員;不得晉升國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”另增加,“在推薦和介紹人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會成員候選人時,被推薦人或者候選人如果有違反人口與計劃生育法律法規(guī)的情況,應(yīng)當(dāng)如實介紹,不得隱瞞。”
不承認(rèn)超生可進(jìn)行親子鑒定
增加“對有一定證據(jù)證明違法生育的,縣級以上人民政府人口與計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查;當(dāng)事人拒不承認(rèn)的,可以要求當(dāng)事人進(jìn)行技術(shù)鑒定,并做好保密工作,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合�！薄凹夹g(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的,技術(shù)鑒定費(fèi)及當(dāng)事人因技術(shù)鑒定發(fā)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的,上述費(fèi)用由人口和計劃生育行政部門承擔(dān)。”
冒名參加孕檢最高可罰一萬元
有關(guān)部門提出,對第四十八條規(guī)定的違法行為,處二千元以上五千元以下的罰款太輕,因此,將該處修改為處二千元以上一萬元以下罰款。
增加“違反本條例規(guī)定,假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查、病殘兒鑒定、計劃生育手術(shù)及手術(shù)并發(fā)癥鑒定,偽造計劃生育證明的,由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責(zé)令改正,處二千元以上,一萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得�！�
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已婚婦女妊娠十四周打胎須有證明
有常委會組成人員認(rèn)為規(guī)定妊娠十四周以上的婦女?dāng)M施行終止妊娠手術(shù)時要出示有關(guān)證明,不利于違法懷孕者終止妊娠。因此修改為“妊娠十四周以上的婦女”改為“妊娠十四周以上的已婚婦女�！�
另增加“公民、法人或者其他組織聘用已婚育齡流動人口或者將房屋出租給已婚育齡流動人口的,應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)卮?居)民委員會,并配合做好計劃生育管理和服務(wù)工作。
取消生育間隔
原十九條規(guī)定,符合本條例規(guī)定再生育子女的,生育婦女的年齡必須在25周歲以上,生育間隔必須在四年以上等。此次修改,刪去第十九條,取消生育間隔,體現(xiàn)了以人為本、構(gòu)建和諧社會的要求。
做人類輔助生殖需有不孕(育)癥診斷書
患有不孕(育)癥的夫妻可以依法選擇人類輔助生殖技術(shù)生育子女。醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行人類輔助生育技術(shù),必須查驗受孕者的生育證和縣級人民政府人口和計劃生育行政部門與衛(wèi)生行政部門共同確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書。
男方落戶女方享有的待遇未作規(guī)定
關(guān)于農(nóng)村男方到獨(dú)生女方家結(jié)婚落戶,以及農(nóng)村獨(dú)生女戶、兩女結(jié)扎戶的夫妻隨女兒到女媚所在的村落戶,享有與所在村居民同等待遇。此條,沒有增加,考慮到農(nóng)村男方到獨(dú)生女方結(jié)婚落戶,《婚姻法》有規(guī)定。夫妻隨女兒到女婿所在村落戶,享有與所在村居民同等待遇,在基層難以執(zhí)行,可能引發(fā)新的社會矛盾。所以沒有增加。
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