中國(guó)30年的高速發(fā)展，積累了大量財(cái)富。中國(guó)開(kāi)始富了，那么究竟是誰(shuí)富了？耶魯大學(xué)陳志武教授分析：從1995年到2007年，去掉通脹成分后，政府財(cái)政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增1.2倍。在中國(guó)，超過(guò)76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。(《文摘報(bào)》5月25日)
中國(guó)古話(huà)說(shuō)：國(guó)者，民之利也。也就是說(shuō)，我們成立一個(gè)國(guó)家，通過(guò)交出一部分稅收由政府進(jìn)行管理，目的是為了保障民眾權(quán)利和利益的更好實(shí)現(xiàn)。但是在財(cái)稅制度等方面，我們迄今還是強(qiáng)調(diào)“國(guó)重民輕”，偏信“大河有水小河滿(mǎn)”。
然而，“大河”有水，“小河”自然就會(huì)滿(mǎn)嗎？現(xiàn)實(shí)情形并非如此簡(jiǎn)單。去年11月，“嫦娥一號(hào)”探月成功，中國(guó)邁進(jìn)國(guó)際“月球俱樂(lè)部”。當(dāng)《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章說(shuō)這體現(xiàn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力時(shí)，重慶沙坪壩3位市民卻為搶購(gòu)一瓶低價(jià)食用油被踩死在家樂(lè)福超市，31人受傷。有網(wǎng)友不禁感嘆，一邊是國(guó)家財(cái)政收入高達(dá)5萬(wàn)億富得流油，而另一邊，卻是物價(jià)飛漲下的生活越來(lái)越讓人捉襟見(jiàn)肘。
為什么國(guó)家富有了，民眾卻依然生活多艱？首先是因?yàn)閲?guó)民稅負(fù)總體偏重。去年《福布斯》發(fā)布的“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜”中，中國(guó)排名全球第三、亞洲第一，前年則是全球第二。這個(gè)排行榜未必客觀(guān)，卻也從一個(gè)側(cè)面反映出中國(guó)稅負(fù)較重的問(wèn)題。稅負(fù)偏重意味著，一部分“小河”的水可能被“大河”舀走了。2007年12月，全國(guó)人大常委會(huì)審議個(gè)稅法修正案草案，草案擬將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到2000元。而減輕個(gè)稅，僅僅是減輕稅負(fù)的一個(gè)很小方面。
其次是價(jià)值取向與制度安排。眼下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處更多分配給了政府和國(guó)企，所以我們看到屬于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的豪華樓堂館比比皆是，公務(wù)員工資、福利的增速超過(guò)了一般市民的收入增長(zhǎng)，而壟斷國(guó)企的福利待遇更是高得令人乍舌。這樣的制度安排，自然會(huì)影響公共財(cái)政在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的社會(huì)保障投入，不利于改善民眾的生活。
此外，一些地方政府還存在與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象。比如，近年來(lái)國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)非�；馃幔S多普通家庭根本買(mǎi)不起住房。其中的原因之一，就是一些地方政府熱衷于“賣(mài)地財(cái)政”，人為地使地價(jià)越來(lái)越高，從而讓高房?jī)r(jià)雪上加霜。
亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》中提出：一個(gè)社會(huì)只有放手讓每個(gè)人富裕起來(lái)，它本身的繁榮才有保證。事實(shí)上，百姓收入和公共福利滯后已影響到經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)不振成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)：中國(guó)消費(fèi)率長(zhǎng)期偏低于世界平均水平10~22個(gè)百分點(diǎn)。這導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯在靠廉價(jià)出口外銷(xiāo)上，遲遲喚不起國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的購(gòu)買(mǎi)力，無(wú)法保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。
政府過(guò)度占有社會(huì)財(cái)富是個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)，我們不能迷信“只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，國(guó)家才能富強(qiáng)”的教條。正如陳志武教授所指出的，“世界上沒(méi)有哪個(gè)富有國(guó)家還維系大規(guī)模的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家真正靠國(guó)有制富起來(lái)”。我們應(yīng)當(dāng)遵照十七大報(bào)告中提出的，“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”等要求，抓緊解決民生、民富、社會(huì)公平等問(wèn)題，盡快將“國(guó)富”的一枝獨(dú)秀，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)強(qiáng)與民富”齊頭并進(jìn)。
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