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人民日報(bào)刊文曝光亂收費(fèi)現(xiàn)象 稱蠶食發(fā)展成果

  發(fā)表日期:2010年10月12日   來源:人民日報(bào)        【編輯錄入:xhyyysl

自8月31日以來,本版連續(xù)報(bào)道了行政及壟斷行業(yè)收費(fèi)亂象,在社會上引起強(qiáng)烈反響。今天本版刊登的反映銀行、物業(yè)、收費(fèi)站、火葬場等收費(fèi)問題,既涉及行政事業(yè)性收費(fèi),也涉及企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。這幾個部門和行業(yè)雖然只涉及部分行政事業(yè)單位和行業(yè),卻與人民群眾的生活息息相關(guān)。因此,其中的不合理、不合法收費(fèi),同樣廣受公眾詬病。

  中央政府歷年來對亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等“三亂”問題非常重視,尤其是對其中的亂收費(fèi)問題,三令五申要求各級政府予以清理、整治。然而,一些行業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目卻呈日益增加的趨勢。合理的與不合理的,合法的與不合法的,聽命行事的與自行其是的,界限不清,繁雜混亂。一些亂收費(fèi)嚴(yán)重侵害了人民群眾的切身利益,影響到黨和政府的形象。

  在交通運(yùn)輸行業(yè),居高不下的過橋過路費(fèi),令許多司機(jī)不得不繞道而行,治理超限超載反而越治越超;在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè),看病難看病貴,讓不少患者家庭因病返貧;在金融行業(yè),銀行收費(fèi)五花八門,多如牛毛且價(jià)格日漲,以致出現(xiàn)顧客存款越存越少現(xiàn)象;殯葬服務(wù)業(yè)的天價(jià)收費(fèi),讓一些地方的老百姓感嘆“死不起”;商品房交易和物業(yè)管理中暗藏的收費(fèi)玄機(jī),令顧客稍不留意就挨宰。

  而一些行政事業(yè)單位,由于其掌握并濫用審批項(xiàng)目、執(zhí)法、監(jiān)管的權(quán)利,結(jié)果使一些原本屬于為企業(yè)或個人提供的無償服務(wù),變?yōu)椤俺阅每ㄒ钡挠袃敺⻊?wù),甚至只收費(fèi)不服務(wù)。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、城管、交通、公安等部門存在的一些亂收費(fèi)、亂罰款問題,成為群眾投訴的熱點(diǎn)問題。

  各種各樣的亂收費(fèi),蠶食著改革發(fā)展的成果,已成為壓在百姓身上的一座大山。

  為什么亂收費(fèi)問題在今天仍普遍存在?從大環(huán)境來說,我國經(jīng)濟(jì)雖然取得了長足的發(fā)展,但仍處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期,完善的市場經(jīng)濟(jì)體系還未充分建立起來,與之相適應(yīng)的法律法規(guī)明顯滯后。因此,一些不合理的收費(fèi)無法用法律法規(guī)加以規(guī)范。

  具體分析,主要有以下幾個原因:

  一是利益驅(qū)動。利益驅(qū)動是造成亂收費(fèi)的直接原因。作為行政事業(yè)性收費(fèi)的一些行政事業(yè)單位,把人民賦予的權(quán)力作為謀取私利的工具,有的以為集體“謀福利”之名,有的利用行業(yè)優(yōu)勢,隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加重群眾負(fù)擔(dān)。而作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的一些行業(yè),追逐利潤的最大化是其經(jīng)營準(zhǔn)則。因此,它們或者利用壟斷地位或者鉆法律的空子,巧立名目亂收費(fèi)、高收費(fèi)。

  二是監(jiān)管不力、查處不嚴(yán)。政府雖然制定了一些制度措施,如價(jià)格收費(fèi)公示制度、《關(guān)于亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種亂攤派行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等,但在貫徹執(zhí)行中,監(jiān)管、執(zhí)法部門往往監(jiān)督不到位、查處不嚴(yán)格,發(fā)現(xiàn)問題以清退為主,很少對單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究,結(jié)果是屢查屢犯、屢禁不止。

  三是群眾缺乏自我保護(hù)意識。有的人不懂政策,不知道什么是亂收費(fèi);有的認(rèn)為收的費(fèi)不算多,無所謂;有的怕被刁難,辦不好事,遂聽之任之。

  在林林總總的收費(fèi)項(xiàng)目中,要讓普通老百姓厘清哪些是該收的,哪些是不該收的,是一件非常困難的事。因此,各級政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對各種收費(fèi)項(xiàng)目的清理和整頓,對不合理的收費(fèi)要堅(jiān)決取締。一些大的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)歸中央或各省市自治區(qū)政府統(tǒng)一管理,絕不允許各行業(yè)、各部門、各地區(qū)另搞一套。而加大改革力度,減少辦事程序,逐步取消收費(fèi)項(xiàng)目,改費(fèi)為稅,則是減少或杜絕亂收費(fèi)的根本出路。

  讀者聚焦

  郵儲短信通知費(fèi)

  開通立馬扣一年

  一位朋友曾向我借了500元,后來他外出去廣東務(wù)工,領(lǐng)到工資后來電說準(zhǔn)備還錢。若通過郵局寄,鎮(zhèn)上的郵政支局往往要等積得一批匯票后才下村屯投遞,所以朋友讓我去辦理一張郵政儲蓄卡。

  今年7月底,我去辦郵政儲蓄的開戶手續(xù)時,營業(yè)員問我是否需要開通短信通知業(yè)務(wù),由于想第一時間了解款項(xiàng)到賬情況,我答應(yīng)開通。營業(yè)員拿出相關(guān)協(xié)議材料,但沒有告知收費(fèi)情況或叫我細(xì)閱協(xié)議內(nèi)容,只是指點(diǎn)在這簽字在那簽字。8月初朋友匯來500元,我即時收到了短信通知。次日我到郵政儲蓄柜臺取款,營業(yè)員稱可用余額為480元(含開戶時存入10元)。我頓時傻了,怎么無緣無故蒸發(fā)了30元?營業(yè)員解釋:扣一年的短信通知費(fèi)用。我認(rèn)為這是霸王條款,為什么不能逐月或即時扣呢?假如一年內(nèi)我僅有一兩筆存取或轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù),平攤下來每條短信十幾元錢,公平何在?然而營業(yè)員并不承認(rèn)存在霸王條款之嫌,并強(qiáng)調(diào),按每月3元計(jì),一年應(yīng)收36元,現(xiàn)在銀行很替客戶考慮,一次性收取30元,已經(jīng)對客戶“優(yōu)惠”了。

  這次被扣費(fèi)的經(jīng)歷讓我很痛、很無奈。

  廣西德?h足榮鎮(zhèn)足榮村 潘仕棟

  物業(yè)公司不講理

  超標(biāo)收取物業(yè)費(fèi)

  我是江蘇省射陽縣恒隆嘉苑的業(yè)主(原射陽縣紙箱廠地段),此小區(qū)為新建住宅樓,2010年8月上旬交房,我購買房屋的面積為139.65平方米。在交房時,該小區(qū)的物業(yè)服務(wù)公司(鹽城市蘇鑫物業(yè)服務(wù)有限公司)按每月0.45元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收取我們的物業(yè)服務(wù)費(fèi),車庫也按此標(biāo)準(zhǔn)收取。當(dāng)時我們就提出異議:一是要求物業(yè)公司出具物價(jià)局核定的物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)批復(fù),二是明確提出根據(jù)相關(guān)規(guī)定,物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收取按照房產(chǎn)證面積實(shí)收,車庫不應(yīng)收取物業(yè)費(fèi)。可物業(yè)公司卻一直不提供物價(jià)局的批復(fù)和車庫收取物業(yè)費(fèi)的文件。而我們這些購房者如果不按此標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi),物業(yè)公司就不給鑰匙。迫于無奈我們只得按其要求交了費(fèi)。

  8月中旬,我就此事向射陽縣物價(jià)局價(jià)格舉報(bào)中心咨詢、投訴,射陽物價(jià)局在其網(wǎng)站上回復(fù)稱,物價(jià)局核定該小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每月0.3元/平方米,可以上下浮動15%。按此標(biāo)準(zhǔn),該小區(qū)最高只能按每月0.345元/平方米收取。同時,明確答復(fù)車庫不能收取物業(yè)費(fèi)。射陽物價(jià)局在接到我們投訴后也多次協(xié)調(diào),但一直無果。

  江蘇射陽縣 陳允標(biāo)

  公告如同豆腐塊

  銀行收費(fèi)總有理

  我于2007年注冊成立了湖南省永州市青年作家協(xié)會,為方便工作,到當(dāng)時的中國建設(shè)銀行永州分行開了一個專戶。每隔3個月,都會接到銀行通知,去核對賬戶余額。但到了今年,直到6月底才接到通知。拿到賬單一看,余額莫名其妙地少了400元。營業(yè)員解釋說,這是賬戶管理費(fèi),凡賬戶余額低于30萬元的,每個月收管理費(fèi)50元,超過30萬元的,收30元。

  我馬上投訴,聲明從來沒看到收費(fèi)公告,也沒接到電話和短信通知。營業(yè)員取來一份去年10月的永州日報(bào),指著下面一塊面積不到半塊豆腐大的通知說:“我們已經(jīng)按法定程序發(fā)了通告,你們沒及時來辦理,只能收錢了!蔽耶(dāng)即辦理了銷戶手續(xù)。一邊銷戶我一邊提意見:“像你們這樣的服務(wù),用戶不跑光才怪!”營業(yè)員哈哈一笑:“不瞞你說,我們銀行升了級,正是要利用收費(fèi),淘汰你們這些小用戶,減少管理成本呢!”

  湖南永州市規(guī)劃建設(shè)局 蔣平

  電力公司收電費(fèi)

  怎么有利怎么收

  我是上海市南匯區(qū)新場鎮(zhèn)匯豪路73弄2號409室的居民。我的這一住所,房產(chǎn)登記類別為辦公樓,而實(shí)際上房產(chǎn)商出售給居民作住宅使用。上海電力公司以該住宅房產(chǎn)類別為辦公樓為由,對我們這些居民以工商業(yè)用電收取電費(fèi)(比民用電高)。

  根據(jù)上海地區(qū)電價(jià)表,用電分類劃分為:居民生活用電、工商業(yè)用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電(而不是辦公樓用電、住宅樓用電、農(nóng)房用電)。顯然,不同電價(jià)劃分是以電力用途來區(qū)分的,相關(guān)的法規(guī)亦有表述。而且,電力公司對住宅樓破墻開店也是以工商業(yè)用電收取電費(fèi)的,而不論該住所的房產(chǎn)類別。

  上海電力公司供電營業(yè)細(xì)則第十三、十四條:“居民客戶申請新裝用電時,應(yīng)出示用電地址的房地產(chǎn)權(quán)證(房屋租賃證)或土地使用證;非居民客戶申請新裝用電時,應(yīng)持有工商營業(yè)執(zhí)照!边@也表明,房產(chǎn)證只是申請居民用電的住所憑證,非居民用電是以工商營業(yè)執(zhí)照為申請憑據(jù)的。

  述問題,我曾向上海電力公司服務(wù)熱線反映,被認(rèn)為是可以辦理變更的,但之后提出要收取100元的分時電表開通費(fèi),我以沒有法規(guī)依據(jù)為由,不同意支付,他們便拒絕了我的變更用電的申請。我國電力法第四十四條規(guī)定,禁止任何單位和個人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用。電表開通費(fèi)是不是亂收費(fèi)?

  上海市南匯區(qū)一居民

  收費(fèi)站“一箭雙雕”

  苦了老路3萬人

  6年前,四川省廣安市廣安區(qū)廣(安)前(鋒)新公路貫通,當(dāng)?shù)亟煌ú块T在修建收費(fèi)站時,采取“一站攔兩路”的方式,在廣安區(qū)代市鎮(zhèn)指路村廣(安)前(鋒)新公路與廣(安)鄰(水)老公路十字路口設(shè)立了一個收費(fèi)站。這個收費(fèi)站不僅收取廣前新公路過往車輛的通行費(fèi),而且也“順便”對已建幾十年之久的廣鄰老公路(一條爛公路)過往車輛收取通行費(fèi)。

  由于在廣鄰老路上行駛的車輛增加了運(yùn)行成本,從此乘車費(fèi)用便增加了。過去,地處廣鄰老公路沿線的廣安區(qū)新橋鄉(xiāng)和代市鎮(zhèn)部分村共3萬多群眾到集市只需1元車費(fèi),自從“一站攔兩路”后,便漲到2元,往返至少需要4元。與此同時,貨運(yùn)車輛的運(yùn)行成本也上漲。

  這“一站攔兩路”,真害苦了當(dāng)?shù)乩习傩眨?/P>

  四川華鎣市電視臺 周廷彬

  火葬場胡亂收費(fèi)

  無中生有沒道理

  2009年4月,河南省偃師市大口鄉(xiāng)董村村民董景明到偃師市火葬場為其伯父火化,一進(jìn)場,便有“托兒”跑前跑后地忙開了。到開票處交錢時,票上開著“消毒、抬尸”等收費(fèi)500多元,董景明問:“既未消毒也沒人幫助抬尸,票為啥要如此開?”開票者答:“都是這樣開!倍懊髡J(rèn)為,這樣收費(fèi)太沒道理。

  2009年5月到2010年1月20日,董景明數(shù)次給民政部門寫信反映此事,但至今是“泥牛入!,無人解決。

  河南偃師市大口鄉(xiāng)董村 董金川

  公民論壇

  背景新聞:天價(jià)拖車費(fèi)

  10月4日上午9時多,一輛旅游大巴在京藏高速出故障,北京交警聯(lián)系了首發(fā)集團(tuán)牽引車將大巴拖至應(yīng)急車道,行程半公里收費(fèi)2160元。司機(jī)稱費(fèi)用太高拒交拖車費(fèi),雙方僵持在高速路上至晚6時。司機(jī)最終支付拖車費(fèi),但未簽署拖車《確認(rèn)單》。北京市發(fā)改委價(jià)格舉報(bào)熱線人員稱,目前救援拖車的收費(fèi)暫無政府指導(dǎo)價(jià)格。

  政府“放! 價(jià)格也“!

  云南曲靖 張亞莉

  又見“天價(jià)拖車費(fèi)”。盡管近年來對“天價(jià)拖車費(fèi)”的批評之聲不絕于耳,但此類事件卻有增無減,連價(jià)格監(jiān)管部門也表示,救援拖車費(fèi)無政府指導(dǎo)價(jià)。搞了半天,原來是沒有人管呀!

  沒有政府指導(dǎo)價(jià),加之幾乎無人監(jiān)管,拖車公司收費(fèi)便隨心所欲敲竹杠,想收多少就收多少。如此狀態(tài)下,不出現(xiàn)天價(jià)拖車費(fèi)才怪。

  有需求必然有市場,而市場可不是“放牛場”,得講究市場法則。政府“放!,幾乎壟斷的拖車服務(wù)收費(fèi)能不“牛”嗎?!

  要制約交管部門權(quán)力

  湖北武漢 胡藝

  車輛在高速公路發(fā)生故障,需要盡快疏通道路,施救過程帶有強(qiáng)制性。車輛發(fā)生故障也不同于公安交通管理部門依法拖移違章停放車輛,可以免費(fèi)拖車。孤立無助的司機(jī)除了接受當(dāng)?shù)亟痪才诺耐宪嚪⻊?wù)外,根本沒有選擇余地。執(zhí)法交警在沒有向司機(jī)說明拖車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下,強(qiáng)制司機(jī)接受天價(jià)拖車服務(wù),司機(jī)終歸是“胳膊扭不過大腿”。

  拖車公司付出多少勞動,收取多少酬金,本應(yīng)有一個雙方都能接受的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。但令人遺憾的是,如今故障拖車費(fèi)全憑拖車公司“獅子大開口”。離譜的拖車費(fèi)無異于趁火打劫。

  消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第十條規(guī)定:“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。”消費(fèi)者從經(jīng)營者那里購買商品或接受服務(wù),是一種市場行為。雙方都應(yīng)該遵守平等自愿、等價(jià)有償、公平誠信的市場交易原則。而現(xiàn)在的拖車收費(fèi),毫無公平可言。

  對于這種特殊消費(fèi)服務(wù),政府相關(guān)部門應(yīng)廣泛征求意見,核算拖車企業(yè)的成本支出,明確拖車收費(fèi)項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。天價(jià)拖車費(fèi)的深層原因在于,交管部門與拖車企業(yè)結(jié)盟,壟斷了拖車服務(wù)市場,缺乏權(quán)力制約與市場競爭。因此,政府在明確拖車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外,也要制約交管部門權(quán)力,激活拖車市場競爭,避免交管部門指定的企業(yè)壟斷拖車市場。

  “緊箍咒”為何不管用

  安徽巢湖 王旭東

  天價(jià)拖車不足為奇,以前經(jīng)常發(fā)生。寧夏車主王學(xué)寶在滬陜高速公路陜西商洛段輪胎突然爆裂著火,12公里的路程,光拖車費(fèi)就收了1萬多元。處理事故時共花費(fèi)4萬元,加上貨物的“莫名失蹤”,這一趟總共損失6萬多元。王學(xué)寶遭遇的天價(jià)收費(fèi)在當(dāng)?shù)夭⒎莻例……

  今年9月19日,國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部下發(fā)通知,要求各地對高速公路車輛救援服務(wù)和收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范:公安交管部門拖移違章車輛屬于行政執(zhí)法行為,不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用,也不得指定社會救援機(jī)構(gòu)實(shí)施拖移并收取費(fèi)用;對于高速公路上事故車、故障車的救援,各地價(jià)格主管部門要統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。車主可以自主選擇社會救援機(jī)構(gòu)實(shí)施救助,任何單位和個人都不得強(qiáng)制指定。

  兩部委的通知被公眾視為拖車收費(fèi)的“緊箍咒”。由于下發(fā)通知的時間距“十一”黃金周很近,不少車主可能還暗自慶幸“通知來得正是時候”,即便車子拋錨,也不至于遭遇天價(jià)拖車。然而,“理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感! “自主選擇”實(shí)際上仍是“別無選擇”,“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”也依然只由拖車公司“合理制定”。

  監(jiān)管部門不能發(fā)個通知了事。因?yàn),既得利益者不會被一紙通知所嚇倒,尤其像拖車服?wù)業(yè)務(wù)這種融市場化與壟斷性于一體的怪胎,完全可能用市場化來定價(jià),用壟斷來要挾。

  網(wǎng)友留言

  9月28日,讀者來信版繼續(xù)刊登壟斷收費(fèi)系列報(bào)道《壟斷行業(yè)收費(fèi)問題之把脈問診》,包括網(wǎng)友留言《網(wǎng)友痛斥壟斷收費(fèi) 期盼政府整治改革》、編輯視線《重視壟斷刀俎下的民生之痛》和問診專家《行政性壟斷是高收費(fèi)亂收費(fèi)的根源》。受到網(wǎng)友的持續(xù)關(guān)注。

  人民網(wǎng)友:數(shù)字電視這么貴,無力承擔(dān)了,只能放棄收看,在農(nóng)村很多人沒有安裝數(shù)字電視。

  (61.164.153.★)

  人民網(wǎng)友:退一張火車票,居然要20%手續(xù)費(fèi)!300元的票,要60元的手續(xù)費(fèi)!

  (59.175.131.★)

  人民網(wǎng)友:電視臺新業(yè)務(wù),說是開放付費(fèi)臺,免費(fèi)送一個幾百元的解碼器,但每天要交一元錢費(fèi)用,也就是說除了原來必交的電視費(fèi)外還要每年交360元的付費(fèi)電視費(fèi)。壟斷行業(yè)從來沒想怎樣服務(wù)好,卻總是變著法撈錢。

  (59.175.130.★)

  人民網(wǎng)友:電信寬帶960元/年,相當(dāng)于一個低收入者一個月工資,誰不心疼,這種收費(fèi)是在提高準(zhǔn)入的門檻,只供高收入者享有。

  (121.14.235.★)

  人民網(wǎng)友:壟斷行業(yè)真是以為老百姓不識數(shù)。我是吉林省長春市里的,去年有線電視給一個機(jī)頂盒,說是數(shù)字電視,也沒增加幾個臺收費(fèi)就漲啦,以前一年是144元,給一個盒子就漲到300元。寬帶的收費(fèi)太高,一年900多元。強(qiáng)烈要求降低壟斷行業(yè)的高收費(fèi)。

  (220.181.54.★)

  人民網(wǎng)友陳文彥:壟斷并不是高收費(fèi)的根源。作為國家的行政機(jī)構(gòu)或國有機(jī)構(gòu),完全可以通過制定合理的政策、規(guī)范確定合理的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),不得收費(fèi)的就是不得收費(fèi),完全可以管得住的,關(guān)鍵是各級政府包括各部門必須有作為,要為人民負(fù)責(zé),要動腦筋,想辦法加強(qiáng)管理,而不是聽任這些機(jī)構(gòu)為所欲為。暫時發(fā)生一些問題并不可怕,關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)問題就要立刻解決。國家代表人民,在關(guān)鍵行業(yè)實(shí)行壟斷或一定程度的壟斷,有利于全體人民的利益,有助于社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的建立和國家行政力的加強(qiáng),動不動就拿市場化說事是一種簡單化和形而上學(xué)。

  新浪廣東省手機(jī)用戶:在沒有幾個人用手機(jī)時,月租18元,說是基礎(chǔ)設(shè)備保修貴,現(xiàn)在學(xué)生哥都用手機(jī),還是那個價(jià)!油價(jià)也瘋狂。3個月了下不來,百姓的路怎么走?

  新浪廣東省手機(jī)用戶:就是這么回事,說得太好了!中央應(yīng)該想想該怎么控制了。

  雅虎網(wǎng)友:壟斷本身有兩面性, 可以是壟斷高價(jià),也可以是壟斷低價(jià)。政府為何被企業(yè)綁架,不行使職能調(diào)控有關(guān)民生行業(yè)的價(jià)格?事關(guān)大局,不可不慎!

  (112.115.★.★)

  雅虎網(wǎng)友:豈止壟斷企業(yè),燃油稅都執(zhí)行幾年了,但是一些城市仍然在用行政手段(原來的稽征人員,照樣坐堂收費(fèi))來收取“通行費(fèi)”(經(jīng)營性收費(fèi))。

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  雅虎網(wǎng)友:官員權(quán)力的監(jiān)督缺失!沒有監(jiān)督才是問題的根本!

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