從今年3月底開始，2000多名中央和國家機關(guān)廳局級干部在接受組織培訓時有了新選擇。除國家行政學院和中央黨校外，北大、清華等5個高校也被列入選項。這意味著我國黨政干部培訓全面引入競爭機制，形成了一種干部培訓多元結(jié)構(gòu)，像國家行政學院這樣的國家級干部教育培訓主陣地，也將面臨市場競爭。
截至目前，國家行政學院共舉辦了6個專題班、8個講座，司局長們共有642人次在這里參加了自主選學。半年來，自主選學給國家行政學院帶來怎樣的變化？選擇在這里培訓的司局長們有什么不一樣的收獲？對于干部培訓這項重要工作來說，“自主選學”又改變了什么？
干部培訓機制的改革
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國際合作司副司長李海清參加了國家行政學院“卓越領(lǐng)導與團隊建設(shè)”專題班的培訓。獸醫(yī)專業(yè)出身的他，一直沒有接受過領(lǐng)導科學方面的專業(yè)培訓。帶著實際工作中的管理問題與需求，他選擇來到這里學習。
和李海清一樣，來自統(tǒng)戰(zhàn)部、工信部、人力資源和社會保障部、司法部、質(zhì)檢總局、廣電總局、團中央等15個中央部委的2000多名廳局級官員，今年內(nèi)將在國家行政學院、中央黨校、國防大學以及北大、清華、人大和北師大等7所高校自主選課，完成中組部規(guī)定的40課時的學習任務。
“與傳統(tǒng)的組織培訓相比，自主選學這個探索，就是要解決干部培訓的針對性和實效性兩個問題。”中組部干部教育局有關(guān)負責人介紹，2008年中組部在全國范圍內(nèi)開展的相關(guān)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，最受干部歡迎的參訓方式就是自主選學。在中組部的組織、指導下，內(nèi)蒙古、江蘇、吉林、四川、湖南、天津等省區(qū)市和南京大學等高校陸續(xù)開展了干部自主選學試點工作，取得了良好效果。
為推動干部教育培訓改革深入開展，2009年6月，中組部在內(nèi)蒙古召開干部自主選學工作交流會。中組部副部長王爾乘在會上指出，推行自主選學，是中央對干部教育培訓改革提出的明確要求，是形勢所迫，是改革所需，是干部所盼，要創(chuàng)造條件讓大家參與。
為做好自主選學工作，2009年11月，中組部干部教育局專門成立了自主選學試點工作調(diào)研組。調(diào)研組在15家試點單位司局級干部中開展了問卷調(diào)查，同時對7所院校提供的課程目錄進行了初篩，形成了中央和國家機關(guān)司局級干部自主選學手冊供干部選學。
這也是部委司局級干部們第一次大規(guī)模做“選課生”，報名異常踴躍，實際參加選學人數(shù)超過了應參加選學人數(shù)。
雖然司局長們學習積極性高漲，但真要吸引住這些“學生”并不容易：專題班中有四分之一因為報名人數(shù)太少而取消，而講座的淘汰率更高達76%。最終，中組部確定了專題班43個、講座42個，同時建立了嚴格的質(zhì)量評估制度、考勤制度、培訓考核制度和培訓檔案，環(huán)環(huán)緊扣。
“自主選學，改變了教什么學什么的傳統(tǒng)方式，努力做到科學發(fā)展需要什么就培訓什么、干部成長缺什么就補什么，體現(xiàn)了以人為本，尊重人、服務人、提高人的現(xiàn)代培訓理念�！边@是司局長們的共同感受。
國家行政學院的底氣
東風勁吹千帆競。“2009年7月自主選學內(nèi)蒙古動員會議后，壓力撲面而來。但國家行政學院上下都認為這是件好事。”國家行政學院副院長周文彰表示。
事實上，國家行政學院把“干部自主選學”當成推動學院深化教學改革、創(chuàng)新培訓方式、提高培訓質(zhì)量的絕好契機。他們成立了專門的自主選學辦公室，把學院宣傳冊送到15個試點單位發(fā)放，還把各部委相關(guān)人員請到學院座談，調(diào)研干部培訓需求。同時，組織各教研部門認真梳理近年來的課程體系及師資力量，共開列出專題班菜單109個，講座菜單433門，共計近1300門課程。
經(jīng)過遴選，今年1月30日，國家行政學院向中組部報送了包括10個專題班和29場講座的選學菜單。最終，有8個專題班和8場講座通過了學員“自選”與中組部審核，共有868名司局長選學國家行政學院。
3月28日，第一期專題班在除國防大學外的6家院校同時開班。國家行政學院推出的是“公共管理前沿與熱點問題”專題班。3月30日上午，國家行政學院公共管理教研部副主任馬慶鈺以極富思辨、充滿激情的語言，為司局長們上了一堂“公共管理與行政改革全球趨勢”，下課時引來全體學員起立鼓掌。
一期專題班結(jié)束后，經(jīng)全體學員匿名評估，國家行政學院專題班教學質(zhì)量評估得分高達98.2分�！斑@個成績的取得，絕非偶然�！眹倚姓䦟W院社會和文化教研部主任龔維斌說，“這與國家行政學院一直實施特色立院、質(zhì)量興院、人才強院戰(zhàn)略,高度重視對教師的培養(yǎng)和考察是分不開的。”
這一點，龔維斌有切身體會。作為中國社科院1997年畢業(yè)的博士，他到國家行政學院工作6年后，才開始正式登上講臺，為干部培訓的主體班次講課。這期間，他先是在前輩帶領(lǐng)下做課題，后到基層掛職副縣長，再被派到美國交流學習，再為一些短訓班上課……“行政學院的講臺可不是那么好上的。”
龔維斌介紹，每一年，行政學院都要就“怎么講課”組織教師進行研討。2004年到2008年開展歐盟項目，請歐盟專家對教師進行培訓，給教師觀念帶來革命式?jīng)_擊。2008年起，開辦優(yōu)秀教師“示范教學課”，讓青年教師隨堂觀摩。今年年底還將進行“優(yōu)秀教學獎”評比。“優(yōu)秀的教師團隊和教學質(zhì)量正是國家行政學院辦好自主選學的底氣所在�！�
司局長們的收獲
通過5天緊鑼密鼓的學習，李海清一個深切的感受是：這樣的學習不是可有可無，而是必不可少。“一些反復思考想不通的問題，從老師那里找到了答案。一些管理中常常遇到的困惑，從學習中理出了思路。”
工業(yè)和信息化部電信管理局局長韓夏也說：“自主選學這種形式非常好，可以靜下心來系統(tǒng)地學習自己感興趣又有用的東西�！�
“要增加學習的針對性和實效性，最為重要的是帶著工作中的問題，有目的地去學。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心主任王守聰說。他選學的“領(lǐng)導理論與領(lǐng)導藝術(shù)”專題班于7月12日開班。這個班次培訓目的十分明確，就是提高干部的領(lǐng)導水平和藝術(shù)，具有很強的針對性和可操作性。
“必須注意的是，自主選學并不是自由選學。”馬慶鈺指出，“自主選學的目標是根據(jù)中心任務、崗位需求和個人愿望，切實提升自身的領(lǐng)導能力和管理水平�！�
在國家行政學院學習的司局長們，多數(shù)人不是第一次參加干部培訓，但談起這次培訓，大家普遍感到“興奮”、“解渴”、“務實管用”，是一場“按需培訓”。
“按需培訓，解決了干部的‘知識饑渴’與‘本領(lǐng)恐慌’�！瘪R慶鈺說，“我們開設(shè)的‘領(lǐng)導理念’、‘演講藝術(shù)’、‘應對新媒體’等課程，就充分考慮了干部的各種能力需求，理論性強又很實用�！�
收獲又何止這些！專職擔任“自主選學班主任”的曹江秋老師介紹，通過參加自主選學，學員們除增長了知識、拓寬了視野、提高了能力外，還推動了所在部門的工作。如來自農(nóng)業(yè)部的王朝華，就漁船保險與救助問題同民政部的鄒銘充分交流，對兩個部門進一步合作達成了共識。司法部丁露則就如何實現(xiàn)司法考試標準化問題同質(zhì)檢總局趙楠進行了深入探討，并初步達成了合作意向。
收獲到底還有多少？相信在今后的政府實踐、公共管理與服務中，會更多地釋放。
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