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發(fā)改委要求各地明年起制定年度節(jié)電指標(biāo)

  發(fā)表日期:2010年11月18日   來源:新京報        【編輯錄入:xhyyysl

國家發(fā)改委等部委日前聯(lián)合發(fā)布《電力需求側(cè)管理辦法》!掇k法》指出,為了節(jié)約用電和科學(xué)用電,明年起各地實(shí)施“電力需求側(cè)管理”,規(guī)定各省制定年度電力節(jié)約指標(biāo),并將此納入地區(qū)能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

  完善峰谷電價制度

  電力需求側(cè)管理(Power Demand Side Management,DSM),是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式,在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求,達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的目的,實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。該《辦法》指出電力需求側(cè)管理是節(jié)能減排的重要措施之一。

  《辦法》規(guī)定各省級電力主管部門應(yīng)制定年度電力電量的節(jié)約指標(biāo),原則上不低于有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)售電營業(yè)區(qū)內(nèi)上年售電量的0.3%、最大用電負(fù)荷的0.3%。同時,價格主管部門應(yīng)推動并完善峰谷電價制度,鼓勵低谷蓄能,在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價、高可靠性電價、可中斷負(fù)荷電價等電價制度!掇k法》指出各級用電部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,并自明年1月1日實(shí)施。

  專家稱“節(jié)能”非“節(jié)電”

  業(yè)內(nèi)人士對記者表示,所謂季節(jié)性電價一般指用電高峰季節(jié)如夏、冬兩季由于用電高峰時,電價較高,其他季節(jié)用電需求低,電價較低以鼓勵人們用電。高可靠性電價和可中斷負(fù)荷電價則是指對那些不能“隨意”停電的企業(yè)收取較高的電價,如煉鋼企業(yè)燒制鋼水,一旦停電對其影響非常大,因此電網(wǎng)企業(yè)可以對其收取較高的電價。

  國家電網(wǎng)公司中國電力科學(xué)研究院副總工程師對記者表示,這些電價政策的實(shí)施確實(shí)可以提高用電效率,但這些措施是否可以最終用節(jié)約的用電量來評估還值得商榷。他認(rèn)為,節(jié)能減排并不是“節(jié)電減排”,如果制定強(qiáng)制性指標(biāo),有的地方可能會為了完成指標(biāo)而“拉閘限電”,效果反而適得其反。

  消費(fèi)者擔(dān)心成本轉(zhuǎn)嫁

  此外,該《辦法》指出電網(wǎng)企業(yè)是實(shí)施電力需求側(cè)管理的主要力量,并頒布了激勵措施以鼓勵企業(yè)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。這些激勵措施包括:電力需求側(cè)管理所需資金來源于電價外附加征收的城市公用事業(yè)附加、差別電價收入、其他財政預(yù)算安排等;電網(wǎng)企業(yè)開展電力需求側(cè)管理工作合理的支出可計入供電成本。

  有消費(fèi)者擔(dān)心,用電需求側(cè)管理發(fā)生的成本最終會再轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。對此有不具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從電網(wǎng)企業(yè)出發(fā),電力需求側(cè)管理會增加成本,因此積極性并不高。而上述激勵措施其實(shí)也是一種政府的補(bǔ)貼,其本意就是希望降低由此帶來的對居民電價上漲的壓力。

  數(shù)據(jù)

  10月用電量與9月持平

  中電聯(lián)16日披露數(shù)據(jù),10月全社會用電3400億千瓦時,與受到節(jié)能減排等因素影響的9月基本持平,環(huán)比下滑2.8%。

  但包括中信證券等分析機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)依然顯示,受到節(jié)能減排沖刺影響,高耗能地區(qū)的用電量仍然下滑,甚至出現(xiàn)負(fù)增長。


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