因公共事件被問(wèn)責(zé)的官員復(fù)出應(yīng)提前向社會(huì)公布，接受社會(huì)和媒體的監(jiān)督。
在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，全國(guó)人大代表傅企平提交《關(guān)于完善行政問(wèn)責(zé)制的建議》。在《建議》中，傅企平提出，現(xiàn)行的官員問(wèn)責(zé)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制缺乏監(jiān)督力，會(huì)極大削弱政府公信力。
官員復(fù)出規(guī)定實(shí)施不透明
傅企平稱，在一些公共事件后，政府會(huì)勒令對(duì)突發(fā)性事件負(fù)有主要責(zé)任的官員辭職，或者官員主動(dòng)引咎辭職。但是由于問(wèn)責(zé)制與官員復(fù)出機(jī)制的勾連缺乏監(jiān)督力，風(fēng)聲過(guò)后，一些官員即可復(fù)出、再度擔(dān)任重要職位，這種做法極大地削弱了問(wèn)責(zé)制的公信力。
與此相佐證的具體案例是，因“華南虎照事件”被免職的山西省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)朱巨龍，隨后以“省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)”的身份，出現(xiàn)在山西省林業(yè)廳官網(wǎng)。
傅企平認(rèn)為，按照現(xiàn)有官員復(fù)出規(guī)定，引咎辭職、責(zé)令辭職的官員在一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。這個(gè)規(guī)定在實(shí)施過(guò)程中并不透明。
應(yīng)提前公布對(duì)官員的安排
為此，傅企平建議，在每一起問(wèn)責(zé)事件結(jié)案之時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)提前向社會(huì)大眾公布對(duì)官員未來(lái)仕途的大致安排。其原因一是為了使政治責(zé)任的懲戒功能成為一種明文規(guī)定，可在未來(lái)的實(shí)踐中接受公眾的檢驗(yàn)，以此增加民眾對(duì)黨和政府的信心。二是為了投石問(wèn)路，即一旦這一安排在公開后遭到社會(huì)上大范圍大力度的不滿，則可考慮更為從重發(fā)落，響應(yīng)民意。
同時(shí)，傅企平認(rèn)為，在決定對(duì)事件中承擔(dān)主要責(zé)任的官員問(wèn)責(zé)時(shí)，應(yīng)同時(shí)根據(jù)該官員所承擔(dān)政治責(zé)任的輕重，從具體職位、所享受待遇、具體職稱上，對(duì)其未來(lái)的復(fù)出做出嚴(yán)格控制。
問(wèn)責(zé)事件應(yīng)全程即時(shí)公開
在公共事件的信息披露和官員問(wèn)責(zé)監(jiān)督方面，傅企平稱，媒體扮演著表達(dá)民眾訴求的角色。
他建議，政府部門的發(fā)言人在問(wèn)責(zé)事件中應(yīng)全程向媒體、公眾公開即時(shí)信息，傳達(dá)官方態(tài)度，并對(duì)媒體的質(zhì)疑迅速做出回應(yīng)。
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