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北京規(guī)定房租波動異常政府可臨時干預(yù)

  發(fā)表日期:2011年7月14日   來源:京華時報        【編輯錄入:xhyyysl

  群租房鄰居不堪其擾,群租客安全無法保障,租金“跳漲”租客很受傷……針對房屋租賃市場的種種亂象,昨天北京市政府公布實施新修改的《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》(以下簡稱“新規(guī)”)。新規(guī)首次明確,在租賃市場短期內(nèi)出現(xiàn)租金較大波動等異常變化時,政府可采取臨時干預(yù)措施。

  針對去年北京租賃市場曾出現(xiàn)過的中介大肆哄抬租金的情況,新規(guī)從穩(wěn)定租賃市場方面作出了規(guī)定,并明確出租人不得擅自縮短租賃期限、增加租金。此外,對于居民關(guān)注的群租現(xiàn)象,此前修訂草案中擬增加的“租房人均面積不少于10平米”已被刪除,并未納入立法。政府部門解釋,出租房屋的最低面積將授權(quán)有關(guān)部門制定。

  >>租金

  政府可臨時干預(yù)穩(wěn)定市場

  新規(guī):本市鼓勵、支持出租人和承租人簽訂長期居住租賃合同,建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系。租賃市場在短期內(nèi)出現(xiàn)租金較大波動等異常變化,市人民政府可以授權(quán)市發(fā)展改革、市建設(shè)(房屋)等行政部門采取必要的臨時干預(yù)措施,穩(wěn)定租賃市場。

  解讀:北京中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉說,租賃規(guī)定中首次提及政府干預(yù)措施,而且鼓勵簽訂長期居住租賃合同,這顯示了政府調(diào)控租賃市場的決心。但房屋租賃市場在出租登記方面一直做得不好,雖然新規(guī)里再次強調(diào)房屋租賃應(yīng)進行出租登記,可是并無懲罰內(nèi)容,因此政府直接的干預(yù)措施實施起來非常不易。他預(yù)計,政府可能通過提供房源、提供社會租賃房、加大公租房供給等措施來進行調(diào)控,但具體用什么手段干預(yù),還值得仔細研究。

  租期內(nèi)不得擅漲房租

  新規(guī):租賃房屋的,出租人和承租人應(yīng)當依法簽訂房屋租賃合同。房屋租賃期限內(nèi)未經(jīng)承租人同意,出租人不得擅自縮短租賃期限、增加租金。

  解讀:張大偉說,這一規(guī)定目的在于保護承租人,但這一條文與合同法是有抵觸的。“合同法規(guī)定漲租金是可以的,只要你承擔違約責任!睆埓髠フf,目前的租賃合同規(guī)定,出現(xiàn)違約需賠付一個月租金,而最近一兩年的租金漲幅大于違約金,這是毀約漲租的根源所在。

  張大偉認為,政府在制定此規(guī)定中并沒有相應(yīng)的罰則,新規(guī)依然不能避免租期內(nèi)漲租金?梢哉J為出租人不得擅自漲租金屬于倡導性的條文,對出租人的威懾力度也較小。他建議,增加違約金額可以限制出租方違約。

  >>群租

  客廳用途暫未明確

  新規(guī):出租房屋人均居住面積不得低于本市規(guī)定的標準。不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室等作為臥室出租供人員居住。

  解讀:新規(guī)取消人均租房建筑面積不少于10平米的要求,也未明確人均面積。張大偉說,比如,同樣的人均10平米的話,一般兩居室的公房都在50平米左右,很多自住家庭都可以視為“群租”;商品房兩居則大部分在100平米左右,可以住10個人,失去防止群租的目的。

  新規(guī)還明確,不得將廚衛(wèi)等非居住房屋出租住人,這是一大亮點,但同樣可能造成執(zhí)行漏洞。比如,新規(guī)中沒有提到客廳區(qū)域,另外,在執(zhí)行過程中對各種房源如何出租,會不會改房屋結(jié)構(gòu),會不會修改面積等等,這些詳細的規(guī)定還要寄希望于其他配套措施的出臺。

  不安全監(jiān)管可罰10萬

  新規(guī):出租房間達到10間以上或者出租房屋居住人員達到15人以上的,要建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)。單位承租房屋作為集體宿舍,應(yīng)當按照前款規(guī)定履行安全管理職責。對于出租人、單位未落實安全管理責任的,新規(guī)要求責令改正,并可處1萬以上3萬以下罰款;造成嚴重后果的,處3萬以上10萬以下罰款。

  解讀:張大偉說,這是本次規(guī)定中新增加的內(nèi)容之一。針對15人以上集體租賃,處罰的目的可以促使房東在出租房屋后,建立相應(yīng)的管理制度,明確專門的管理人員,設(shè)置監(jiān)控、滅火等治安防范、消防設(shè)備設(shè)施和安全通道。此舉將大大降低此類房屋可能出現(xiàn)的隱患。


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