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我國今年將建公共資源收益全民共享機制

  發(fā)表日期:2012年3月6日   來源:新京報        【編輯錄入:xhyyysl

  #收入分配# 今年改革的重點任務(wù)是,深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度,建立工資正常增長機制,穩(wěn)步提高最低工資標準……建立公共資源出讓收益的全民共享機制……規(guī)范收入分配秩序,有效保護合法收入,堅決取締非法收入,盡快扭轉(zhuǎn)收入差距。

  解讀

  @中國勞動學會副會長蘇海南:這次政府工作報告關(guān)于收入分配制度改革這塊,提出要“建立公共資源出讓收益的全民共享機制”,這是一個新的提法。土地、礦產(chǎn)、國有資產(chǎn)等這些公共資源所有權(quán)屬于國家和人民,其收益額度也是巨大的,每年的土地出讓金好幾萬億,國有資產(chǎn)出讓的收益額也不小。這些收益應(yīng)該讓全民共享。建立起這樣一個機制的話,就可以從這些公共資源的出讓收益中拿出來一大塊用于社會保障、公共服務(wù)等領(lǐng)域,一方面改善民生,另一方面也有利于防止此收益“跑冒滴漏”肥了少數(shù)人,從而促進控制和縮小不合理收入差距。

  聲音

  @全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林:現(xiàn)在已經(jīng)到了解決共同富裕的時候。改革具有階段性,在一定階段內(nèi),收入差距會拉大,但目前的情況是,改革了30年,這個階段期應(yīng)該結(jié)束,可收入差距不僅沒有縮小,反而拉大。遲福林說,解決思路已經(jīng)很清晰?煞桨妇唧w什么時間出臺,還沒有時間表,“難點在于調(diào)節(jié)利益分配。在目前的財政稅收體制下,地方部門利益、行業(yè)利益越來越突出,最關(guān)鍵的問題就是政府要約束自身利益,真正成為公共利益的代表者”。

  政府工作報告

  健全服務(wù)小微企業(yè)機制

  #財稅金融# 穩(wěn)步推進地方財政預(yù)算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度……深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革,規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu),健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制……深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換,擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

  解讀

  @全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會前主席劉明康:這部分有兩個亮點,一個是今年開始要穩(wěn)步推進地方財政預(yù)算、決算公開。要有地方財政預(yù)算的制度,也要有地方財政決算的制度,并且把這些制度公開,這是非常重要的!罢脚_的融資、地方政府的債務(wù),最后都要分類納入地方預(yù)算去管理,這就抓到了根本!钡诙䝼亮點是深化利率市場化的改革,明確地,再一次地提出來!艾F(xiàn)在整個市場經(jīng)濟已經(jīng)推進到了這個時候,也呼吁了穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換,呼吁我們進一步發(fā)展資本市場。如果沒有利率市場化的改革,那后面這兩項做不好。”

  聲音

  @全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康:深化資源稅改革,就必須克服帶有既得利益方面的摩擦阻力,消除這些阻力,才可能把改革方案推出。資源稅改革是促使方方面面來節(jié)能降耗,來追求可持續(xù)發(fā)展。但是要達到這樣的效果,需要配套改革。光講資源稅的改革是不夠的,比如理順煤電關(guān)系,就必須考慮到一旦資源稅改革擴大到煤,配套改革如何實施,這個方案的設(shè)計就變得非常重要。

  政府工作報告

  實施居民階梯電價改革

  #價格改革# 穩(wěn)妥推進電價改革,實施居民階梯電價改革方案……逐步理順煤電價格關(guān)系。完善成品油價格改革,推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度,合理制定和調(diào)整各地水資源費征收標準,推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

  解讀

  @廈門大學中國能源研究中心主任林伯強:關(guān)于能源資源價格的改革,目前最大的問題是煤電矛盾問題。如果這個關(guān)系不理順,今年還可能會面臨大面積缺電。

  居民階梯電價出臺和成品油、天然氣價格繼續(xù)推進改革都是今年可以預(yù)見的,之前發(fā)改委已經(jīng)有過表態(tài),今年居民階梯電價這塊主要就是各地區(qū)的聽證,而天然氣價格就是要繼續(xù)擴大范圍,成品油價格調(diào)整周期也將會縮短。本報記者 鐘晶晶

  政府工作報告

  打破壟斷鼓勵民資進入

  #多種所有制經(jīng)濟# 完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,打破壟斷,放寬準入,鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

  解讀

  @中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉瑞:目前有不少公眾輿論將民營經(jīng)濟發(fā)展不好的棒子打到了國有企業(yè)頭上,這種推論并不準確。根據(jù)世界銀行的報告,我國國有企業(yè)在工業(yè)領(lǐng)域的比重為27%,在商業(yè)領(lǐng)域僅有10%左右。很多民企發(fā)展中遇到的問題并不是國企造成的,很重要的原因是我們的行政壟斷嚴重,政府主管部門在市場準入和審批上設(shè)置的門檻太高。例如“新36條”去年已經(jīng)出臺了,可到目前各個主管部委并沒出臺具體細則,這樣即使民營企業(yè)有訴求,在具體實施中也不知道從何入手。


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