近日一則關(guān)于征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)的新聞引發(fā)各界關(guān)注。日前國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)李佐軍表示，政府正在醞釀對(duì)汽車征收排污費(fèi)，目前已在論證階段，或?qū)⒃谑舜蠛髮?shí)施。
此消息一出引發(fā)國(guó)內(nèi)大量車主的關(guān)注和熱議。不少車主認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)購(gòu)車用車已經(jīng)需要繳納多種稅費(fèi)項(xiàng)目，如果開征排污費(fèi)，將進(jìn)一步加重車主負(fù)擔(dān)。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)更在接受媒體采訪時(shí)直言“征收汽車排污費(fèi)就是為了錢”。
目前購(gòu)車用車被指稅費(fèi)過多 已含排污項(xiàng)目
消費(fèi)稅、增值稅、車輛購(gòu)置稅、燃油稅、車船使用稅——這是一輛車在國(guó)內(nèi)從交付到上牌之前所必須繳納的稅費(fèi)，而進(jìn)口車還要繳納進(jìn)口關(guān)稅。如果加上其他在日常使用中無法避免的費(fèi)用，如過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)、交強(qiáng)險(xiǎn)——以及據(jù)稱“正在論證”之中的排污費(fèi)和傳聞中的擁堵費(fèi)，那么在中國(guó)用車僅固定稅費(fèi)就有十余項(xiàng)之多。
據(jù)媒體報(bào)道，根據(jù)現(xiàn)行的汽車稅制，消費(fèi)者買一輛汽車，在出廠之前，汽車廠家已經(jīng)代為繳納了比例不同的汽車消費(fèi)稅和17%的增值稅。上牌照之前，還要交大約相當(dāng)于車價(jià)近10%的車輛購(gòu)置稅。如果買一輛10萬元1.6L排量的經(jīng)濟(jì)型轎車，17%的增值稅、5%的汽車消費(fèi)稅、再加上近10%的車輛購(gòu)置稅，繳納的各種稅收已經(jīng)超過3萬元，而這其中已有兩種稅收涉及到汽車排污。
這兩種涉及到汽車排污是稅費(fèi)分別是從2009年1月1日起進(jìn)行調(diào)整的成品油消費(fèi)稅，其中汽油消費(fèi)稅由每升0.2元提高到1元，柴油消費(fèi)稅由每升0.1元提高到0.8元；以及今年開始實(shí)施的新車船稅法，對(duì)部分高排量汽車的稅率進(jìn)行了提升。對(duì)此，《中國(guó)證券報(bào)》在10月10日的報(bào)道中指出，在這種情況下，如果再開征汽車排污費(fèi)，勢(shì)必面臨重復(fù)征收稅費(fèi)的問題。同時(shí)，現(xiàn)在與汽車相關(guān)的稅費(fèi)包括增值稅、購(gòu)置稅、消費(fèi)稅、車船使用稅等，總額達(dá)到車價(jià)的40%以上。此外，人們有理由擔(dān)心開征汽車排污費(fèi)演化成“花錢購(gòu)買排污權(quán)”。
專家擔(dān)憂費(fèi)用去向 中汽協(xié)秘書長(zhǎng)：征收汽車排污費(fèi)就是為了錢
不少專家圍繞征收汽車排污費(fèi)的合理性和可行性展開了討論。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李文釗在接受采訪時(shí)表示，征收此項(xiàng)費(fèi)用之前要事先從幾個(gè)方面進(jìn)行考量。首先是這項(xiàng)費(fèi)用的征收能否達(dá)到減排治污的目標(biāo)，是否有經(jīng)濟(jì)可行性，付出的代價(jià)和獲得的收益相比是否有效率性；其次，是否有公平性。例如外地進(jìn)京車輛是否要征收，怎么征收，這涉及到可行性問題。第三，車主的可負(fù)擔(dān)性。如果收費(fèi)，收多少既能讓車主負(fù)擔(dān)得起，又能起到改變?nèi)藗冃袨榈淖饔�，有沒有其他更好的可替代方式，這些問題都需要綜合考慮。
李文釗指出，還有一點(diǎn)非常重要的是征收上來的費(fèi)用如何使用的問題。李文釗說，費(fèi)和稅不一樣，稅需要上繳國(guó)庫，而費(fèi)則主要用于一些特別的目的。這筆錢是不是用于污染治理，能不能達(dá)到改善空氣質(zhì)量和緩解交通擁堵的目的，這些又涉及到由誰來監(jiān)管的問題。
而對(duì)于現(xiàn)有汽車稅費(fèi)中已含有排污項(xiàng)目，征收排污費(fèi)是否涉及到重復(fù)收費(fèi)這一問題，李文釗認(rèn)為并未重復(fù)征收。李文釗認(rèn)為，收取排污費(fèi)的目的主要是對(duì)使用公共資源的補(bǔ)償，而燃油稅則屬于消費(fèi)稅，兩者并非同一概念范疇。
李文釗表示，費(fèi)用征收應(yīng)該是一個(gè)公共決策的過程，涉及到是否做到公開公正，是否得到了公眾的認(rèn)可。而且一旦開征汽車排污費(fèi)，那么是不是未來還要征收垃圾處理費(fèi)等其他費(fèi)用，這些都是要考慮的問題。
而對(duì)此話題，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)則直言不諱地表示絕對(duì)不應(yīng)該征收。董揚(yáng)在10月10日中汽協(xié)9月產(chǎn)銷數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上接受媒體采訪時(shí)表示，征收排污費(fèi)和擁堵費(fèi)“絕對(duì)不正確”。征收汽車排污費(fèi)的根本原因是因?yàn)閲?guó)稅與地稅的比例不均衡，地方政府靠征收排污費(fèi)來增加地方稅收。董揚(yáng)說：“我認(rèn)為征收汽車排污費(fèi)就是為了錢"。
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