十二屆全國人大一次會議10日舉行第三次全體會議。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱向大會作有關(guān)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明。
機(jī)構(gòu)改革重在理順職責(zé)關(guān)系等
改革開放以來，中國國務(wù)院機(jī)構(gòu)經(jīng)過六輪改革，形成了基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的組織架構(gòu)和職能體系。但現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的地方，國務(wù)院部門在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理、一些領(lǐng)域機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事問題依然存在。
此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革。馬凱表示，這次改革，國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機(jī)構(gòu)增減相抵?jǐn)?shù)量不變。
改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門25個。按照方案，新組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、不再保留鐵道部、衛(wèi)生部、國家人口和計(jì)劃生育委員會。組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局、國家鐵路局，重新組建國家海洋局、國家能源局。
“這次改革解決了一些事關(guān)重大、社會關(guān)注的難點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響�！眹鴦�(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在對方案進(jìn)行說明時表示。
機(jī)構(gòu)改革同職能轉(zhuǎn)變同步推出
當(dāng)天披露的方案顯示，國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變將涉及10項(xiàng)內(nèi)容6個方面。
包括充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用；充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；優(yōu)化職能配置等。
職能轉(zhuǎn)變還強(qiáng)調(diào)處理好中央與地方的關(guān)系。方案中提出將更多的權(quán)力“下放地方”，并給地方機(jī)構(gòu)改革探索留下余地，地方機(jī)構(gòu)設(shè)置不要求完全上下對口。
馬凱說：“這次機(jī)構(gòu)改革是同職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合、同步推出的，許多問題通過職能轉(zhuǎn)變來解決，比單純的機(jī)構(gòu)調(diào)整更有意義。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是一個過程，今后隨著實(shí)踐的發(fā)展還將不斷推進(jìn)�！�
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