今日起，國(guó)家信訪局門戶網(wǎng)站網(wǎng)上投訴全面放開�！霸诤戏ǚ秶鷥�(nèi)，只要你能夠想到的都可以投訴�！痹摼钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴《第一財(cái)經(jīng)（微博）日?qǐng)?bào)》記者，
此前國(guó)家投訴受理辦公室的受理范圍，基本圍繞“三農(nóng)”、社會(huì)保障和城鄉(xiāng)建設(shè)等方面內(nèi)容。放開投訴受理內(nèi)容之后，將依據(jù)信訪條例的規(guī)定，放開到所有事項(xiàng)。同時(shí)開通的還有受理內(nèi)容的意見建議征集工作。
按照國(guó)務(wù)院 “三定方案”，國(guó)家信訪局主要負(fù)責(zé)九方面工作，包括負(fù)責(zé)處理國(guó)內(nèi)群眾、境外人士、法人及其他組織通過信訪渠道給黨中央、國(guó)務(wù)院及領(lǐng)導(dǎo)同志的來信來電，接待來訪；負(fù)責(zé)向黨中央、國(guó)務(wù)院及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳反映來信來電來訪中提出的重要建議、意見和問題，綜合研判信訪信息，開展調(diào)查研究，提出制定修改完善有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)的建議；承擔(dān)協(xié)調(diào)處理群眾集體來京上訪和非正常上訪的責(zé)任，綜合協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的重要信訪問題等。
國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴?gòu)?qiáng)調(diào)，全面放開投訴受理內(nèi)容是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所需。要認(rèn)真辦理網(wǎng)上信訪訴求、意見和建議，做到“事事有著落、件件有回音”。信訪工作要積極適應(yīng)當(dāng)前信息化快速發(fā)展和信訪形勢(shì)需要，注重信息化在信訪工作中的深度應(yīng)用，不斷拓寬暢通民意訴求表達(dá)渠道。
信訪條例規(guī)定，被信訪對(duì)象為行政機(jī)關(guān)及其工作人員、提供公共服務(wù)的企事業(yè)單位及其工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員，以及村委會(huì)和居委會(huì)等。
因此，依照法規(guī)，信訪部門并不受理人大、法院、檢察院職權(quán)范圍，或者已經(jīng)進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序的信訪投訴。
但中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、行政法專家馬懷德表示，實(shí)際的信訪工作內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了信訪條例規(guī)定的內(nèi)容，“涉訴涉法信訪已占到信訪總量的60%以上”。
今年年初，全國(guó)政法工作會(huì)議提出了信訪制度的改革，尤其對(duì)涉訴涉法信訪工作的改革。馬懷德認(rèn)為，信訪制度改革的關(guān)鍵，是要去行政化思維，推進(jìn)其法治化進(jìn)程，對(duì)“信訪”的概念重新認(rèn)識(shí)和定位。
馬懷德說，實(shí)踐中有相當(dāng)比重的群體性事件往往與各種信訪相聯(lián)系，在出現(xiàn)糾紛和矛盾時(shí)，當(dāng)事人信訪不信法，傾向于通過群體力量形成聲勢(shì)，從而促進(jìn)上層的傾聽、重視和解決。因此，應(yīng)當(dāng)重新定位信訪功能，將信訪機(jī)構(gòu)還原為一個(gè)下情上達(dá)的機(jī)構(gòu)，而非糾紛解決的機(jī)構(gòu)。
對(duì)于信訪網(wǎng)上投訴渠道的擴(kuò)容，馬懷德認(rèn)為，要考慮到信訪與司法之間的界限問題。對(duì)于應(yīng)當(dāng)依法通過司法程序解決的問題要堅(jiān)決納入司法程序解決，同時(shí)強(qiáng)化司法權(quán)威。不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)出現(xiàn)和加劇因?yàn)樾旁L導(dǎo)致的“終審不終”問題。
他主張建立起信訪與復(fù)議、訴訟、申訴等法定糾紛解決渠道的銜接機(jī)制。鼓勵(lì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)與法院在信訪機(jī)構(gòu)設(shè)立接待室等，使大批涉法涉訴的信訪案件直接進(jìn)入復(fù)議或訴訟等法治程序。
馬懷德也肯定了國(guó)家信訪局投訴內(nèi)容擴(kuò)容的問題，在他看來，應(yīng)用高科技技術(shù)拓寬信訪網(wǎng)絡(luò)投訴內(nèi)容，既可以減輕信訪群眾的車馬勞頓，也可以在一定程度上化解進(jìn)京信訪量，但最關(guān)鍵的是要落實(shí)“件件有回音”的承諾，設(shè)計(jì)和落實(shí)好投訴之后的跟蹤和監(jiān)督制度。
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