廣州、深圳兩中心城市的常住人口已逼近“臨界點(diǎn)”,直逼人口承載極限!廣東省統(tǒng)計(jì)局昨日公布的一份人口分析報(bào)告發(fā)出了這一“預(yù)警”。
專家稱,如果不加以控制,不出十年,廣州常住人口將突破最大容量——1500萬,屆時(shí)廣州交通將擁擠不堪,環(huán)境也將趨惡化。
人滿為患擠爆廣州深圳
省統(tǒng)計(jì)局報(bào)告稱,大量流動(dòng)人口聚居珠江三角洲,使人口壓力問題日漸突出,人口構(gòu)成特征也發(fā)生顯著變化。2005年,珠三角集體戶人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到26.39%,由于常住人口規(guī)模的不斷增加,當(dāng)年珠三角的人口密度達(dá)到了1035人/平方公里,比2000年增加57人。
廣東省常住人口最多的是廣州和深圳,這兩個(gè)城市2005年的人口密度分別達(dá)1277人和4239人/平方公里,比起惠州(332人/平方公里)、珠海(839人/平方公里)、湛江(536人/平方公里)的人口密度,顯得相當(dāng)密集。廣州、深圳兩個(gè)中心城市的常住人口已逼近“臨界點(diǎn)”狀態(tài),無論是生態(tài)環(huán)境、能源、水資源以及可使用土地等方面都逐步逼近人口承載的極限。由于珠三角城市的外來女性人口多在20~34歲,基本上是生育旺盛年齡的育齡婦女,因此珠三角未來的人口發(fā)展過程將要承受巨大的外來人口潛在生育壓力。
通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整外遷人口
“最近有一種說法,廣州的最大人口容量是1500萬!睆V州市社科院科研處處長(zhǎng)彭澎分析說,目前廣州的常住人口約1200萬左右,其中900萬為戶籍人口,300萬為流動(dòng)人口,離1500萬的最大人口容量已經(jīng)很近了,如果不加以控制,“以近年來的速度,要不了10年,就會(huì)突破1500萬了!
如何對(duì)人口加以控制?彭澎認(rèn)為,廣州是個(gè)開放的城市,不宜用行政手段對(duì)外來人口設(shè)檻,也不宜設(shè)置行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)門檻,“比如說上海,就在行業(yè)上設(shè)置門檻,出租車司機(jī)需本地人做,如果放在廣州,廣州本地人很多都不愿意做的,這樣的門檻不科學(xué),也不切實(shí)可行!
彭澎說,對(duì)人口加以控制,關(guān)鍵在于通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市的福利政策調(diào)整、對(duì)人口有合理規(guī)劃等手段實(shí)現(xiàn)控制人口,廣州未來要發(fā)展軟件業(yè)、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè),通過發(fā)展高端行業(yè),讓大量使用低端勞動(dòng)力的企業(yè)外遷,把低端勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到省內(nèi)東西兩翼甚至內(nèi)地。
珠三角高素質(zhì)人才偏少
省統(tǒng)計(jì)局報(bào)告還指出,珠三角的城鎮(zhèn)化水平低于京滬,只相當(dāng)于美國(guó)、加拿大和韓國(guó)2003年的水平。珠三角高層次、高素質(zhì)人才遠(yuǎn)低于京滬,相對(duì)偏少,在就業(yè)人口中,專業(yè)技術(shù)人員所占的比例相對(duì)較低,僅占7.26%。根據(jù)2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),珠江三角洲每10萬人擁有的大專及以上教育程度人口遠(yuǎn)低于北京和上海市,每10萬人擁有的大專及以上教育程度人口比例僅為北京的36.34%,上海的48.97%,這種狀況難以適應(yīng)珠三角參與國(guó)內(nèi)外激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展要求。
高級(jí)人才少不必過分憂
彭澎分析道,珠三角的高層次高素質(zhì)人才偏少,是與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相關(guān)的,珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在于制造業(yè),更多的是操作性人才,技術(shù)工人、農(nóng)民工較多。廣州、深圳與內(nèi)地的福州、廈門等城市比,高層次人才肯定是高出不少的,但與北京、上海是沒法比的,一方面是固有的入戶門檻較低,北京、上海入戶更難,入戶門檻肯定要比廣州高;另一方面,北京、上海擁有很多國(guó)家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),享有國(guó)家資源,相當(dāng)多的高素質(zhì)人才集中在北京、上海,這也是城市的特點(diǎn)決定的。
彭澎認(rèn)為,珠三角高層次人才比北京、上海少,也沒必要過分擔(dān)憂,“統(tǒng)計(jì)局有時(shí)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),會(huì)給人誤解,使人走進(jìn)誤區(qū),統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)布后,還應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)社會(huì)專家進(jìn)行分析,得出結(jié)論。”
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