近日，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》，強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各部門各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，要針對(duì)群眾反映突出的“四風(fēng)”問題，全面開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
焦點(diǎn)
【7方面整治】
堅(jiān)決查處假數(shù)字假典型
1 整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫
從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參加人員規(guī)模，從嚴(yán)控制各類文件簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部刊物，從嚴(yán)清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。
2 整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”
堅(jiān)決糾正推諉扯皮、“吃拿卡要”、作風(fēng)粗暴等行為，堅(jiān)決查處搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為，切實(shí)整治“庸懶散”。
3 整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)
嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送或接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請(qǐng)，堅(jiān)決制止豪華鋪張辦晚會(huì)現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正境外招商入住豪華酒店等問題。
4 整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所
堅(jiān)決查處超編超標(biāo)配車、公車私用、濫用軍車警車牌照等行為，全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房等問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定建樓堂館所、搞豪華裝修。
5 整治“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大
嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)格控制因公臨時(shí)出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排考察性出訪。
6 整治“形象工程”和“政績(jī)工程”
堅(jiān)決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項(xiàng)目的行為，堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報(bào)工作業(yè)績(jī)的問題，堅(jiān)決糾正唯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題。
7 整治侵害群眾利益行為
堅(jiān)決糾正征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面損害群眾利益行為。
【4方面制度建設(shè)】
健全干部選拔考評(píng)體系
1 反對(duì)形式主義方面
建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制，健全干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)體系，完善規(guī)范各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)、調(diào)查研究等方面的制度規(guī)定。
2 反對(duì)官僚主義方面
建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)履職盡責(zé)的相關(guān)制度規(guī)定，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。
3 反對(duì)享樂主義方面
建立健全黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇的制度規(guī)定，完善公務(wù)接待制度和因公出國(guó)（境）管理制度，制定國(guó)有金融企業(yè)、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理制度。
4 反對(duì)奢靡之風(fēng)方面
建立健全黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的制度規(guī)定，完善樓堂館所建設(shè)的管理制度、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開制度，建立健全節(jié)慶、論壇、展會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和招商引資活動(dòng)等方面管理規(guī)定。
解讀
專家稱，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”
“中央將重建干部考評(píng)體系”
昨日，《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》提出“堅(jiān)決糾正唯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題”。國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐表示，這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”。
習(xí)近平多次提正確政績(jī)觀
許耀桐說，此前，習(xí)近平總書記已在多次講話中，強(qiáng)調(diào)不能簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率來論英雄。
例如今年6月，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，談到選人用人問題時(shí)，習(xí)近平說，“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄了”。
今年9月，在河北省委常委班子專題民主生活會(huì)上，習(xí)近平說，“中央看一個(gè)地方工作得怎么樣，不會(huì)僅僅看生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，而是要看全面工作，看解決自身發(fā)展中突出矛盾和問題的成效”。
許耀桐認(rèn)為，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和整治四風(fēng)的目的之一，在于改善干群關(guān)系。當(dāng)前，干群關(guān)系之所以緊張，一方面原因就是“唯GDP論英雄”，為了個(gè)人的烏紗帽和政績(jī)工程，不顧百姓呼聲、民生問題、環(huán)保問題，“最鮮明的表現(xiàn)就是高發(fā)的拆遷糾紛”。
選人用人優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟失
在許耀桐看來，中央屢提不能簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)論英雄，表明了新的選人用人思路，意味著將重建干部考核評(píng)價(jià)體系，改變過去的“誰(shuí)英雄、誰(shuí)好漢，就看在GDP面前能干不能干”導(dǎo)向。
但干部考核評(píng)價(jià)體系重建是一個(gè)系統(tǒng)工程。以綠色GDP為例，2005年初，北京、天津、河北、遼寧等10個(gè)省、市，相繼啟動(dòng)綠色GDP試點(diǎn)，將環(huán)保指標(biāo)納入政績(jī)考核。但這之后，試點(diǎn)省市紛紛退出，剛露出“尖尖角”的綠色GDP政績(jī)考核悄然無蹤。
糾正“唯GDP論英雄”，該如何考核干部？“建立科學(xué)、合理的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，難度很大，需要逐步摸索和完善”，許耀桐說，一些選人用人的優(yōu)良傳統(tǒng)，“比如干部的一貫表現(xiàn)、跟蹤考核、群眾滿意度測(cè)評(píng)等等，不能丟失，否則容易導(dǎo)致GDP政績(jī)觀，‘誰(shuí)上誰(shuí)下少數(shù)人說了算’，‘到群眾中走半年，不如到領(lǐng)導(dǎo)家坐半天。 新京報(bào)記者 王姝
中紀(jì)委監(jiān)察部招待費(fèi)降一半
“曬”落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定“成績(jī)單”，全國(guó)性會(huì)議最短僅用時(shí)20分鐘
全國(guó)性會(huì)議最短僅用時(shí)20分鐘，機(jī)關(guān)公文種類精簡(jiǎn)56%，機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)下降84.06%，招待費(fèi)下降52.07%。昨日，中紀(jì)委監(jiān)察部亮出落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)工作作風(fēng)的“成績(jī)單”。
這份“成績(jī)單”包括轉(zhuǎn)文風(fēng)改會(huì)風(fēng)、行政經(jīng)費(fèi)管理、職能轉(zhuǎn)變等三大方面。
全國(guó)性會(huì)議僅3個(gè)最短20分鐘
今年以來，以中央紀(jì)委監(jiān)察部名義召開的全國(guó)性會(huì)議只有3個(gè)，會(huì)議活動(dòng)的規(guī)模和時(shí)間也得到了嚴(yán)格控制。例如十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的會(huì)期，由2天半壓縮為2天；中紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班，由原定的3天壓縮為1天。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)員卡專項(xiàng)清退電視電話會(huì)議，僅用時(shí)20分鐘。
此外，今年以來，委部機(jī)關(guān)公文從原來的41種減少到18種，精簡(jiǎn)幅度達(dá)56%。機(jī)關(guān)各單位自有文號(hào)從原有的78個(gè)精簡(jiǎn)到43個(gè)，精簡(jiǎn)幅度超過44.8%。今年1至8月，向中央紀(jì)委委員、各派駐機(jī)構(gòu)、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)送紙質(zhì)公文，比去年同期減少60.9%。
同時(shí)改變的還有新聞報(bào)道。委部領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)議活動(dòng)的報(bào)道比去年同期減少了三分之一，報(bào)道字?jǐn)?shù)一般不超600字。
因公出國(guó)人次數(shù)降16.8%
今年，中紀(jì)委明確，委部機(jī)關(guān)不組織或參加與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無關(guān)的團(tuán)組，嚴(yán)格執(zhí)行出國(guó)人員伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、個(gè)人國(guó)外零用費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，已先后拒絕了4個(gè)國(guó)際會(huì)議的邀請(qǐng)；今年1至8月，委部機(jī)關(guān)因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人次數(shù)分別比去年同期下降26.4%和16.8%。
此外，在轉(zhuǎn)變職能方面，對(duì)參與的125個(gè)各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行精簡(jiǎn)，取消或不再參與86個(gè)，保留或繼續(xù)參與39個(gè)。同時(shí)，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)室，新設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室；撤銷執(zhí)法監(jiān)察室、績(jī)效管理監(jiān)察室，新設(shè)立執(zhí)法和效能監(jiān)督室；增設(shè)第九紀(jì)檢監(jiān)察室、第十紀(jì)檢監(jiān)察室。
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