國家住建部近日透露,經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)將逐步減少直至在全國全部取消,公共租賃住房將成為住房保障的主體。這項重大決策很快引發(fā)了全國關(guān)注。記者了解到,我省早在2012年初,就已宣布在全國率先提出停止新建經(jīng)濟(jì)適用住房,實行“三房合一,租售并舉”,同時保障房建設(shè)力度不減,重點發(fā)展公租房,走在了全國的前列。
我省率先在全國停建經(jīng)適房
此前,我省為解決好中低收入群眾住房困難問題,住房保障工作采取了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品房等多種方式。已累計解決64萬多戶中低收入家庭住房困難,惠及人口超過200萬,實現(xiàn)人均住房建筑面積10平方米以下低收入家庭應(yīng)保盡保,但城鎮(zhèn)保障性住房實現(xiàn)全面覆蓋仍有較大缺口。
據(jù)介紹,根據(jù)新的形勢發(fā)展需要和我省住房保障工作實際,我省于2012年1月,明確提出“外學(xué)重慶、內(nèi)學(xué)九江”,將經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃住房“三房合一”,停建經(jīng)濟(jì)適用房,重點發(fā)展公共租賃住房,到“十二五”末,使全省住房保障覆蓋面超過20%。我省成為全國首個正式宣布停建經(jīng)適房的省份,也是首個將三種保障房“并軌”為公租房的省份。
事實上,自誕生之日起,經(jīng)適房就始終爭議不斷。我省選擇停止新建經(jīng)濟(jì)適用房,重點發(fā)展公共租賃住房,更多的還是在于大力建設(shè)公租房實際意義更大。
建公租房更有利于擴(kuò)大住房保障覆蓋面
按照我省政府部門有關(guān)人士的說法,公租房配租過程淡化收入標(biāo)準(zhǔn),不設(shè)戶籍門檻,有利于有效解決大學(xué)畢業(yè)生、外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工包括新就業(yè)公務(wù)員等“夾心層”的住房困難問題,大大擴(kuò)大住房保障覆蓋面,吸引產(chǎn)業(yè)和人口向城市聚集,從而推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。公租房小區(qū)聚居了各收入層次人群,實行“混建”、“混居”,有利于有效解決貧困人口集中居住的問題,避免形成新的“貧民窟”,從而促進(jìn)社區(qū)和諧、社會穩(wěn)定。
同時,大規(guī)模建設(shè)公租房,政府增加支出,并帶動大量社會資金投入,促進(jìn)了與住房相關(guān)的商品消費和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于有效擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。同時,公租房以政府投資建設(shè)為主,隨著環(huán)境設(shè)施不斷改善、運(yùn)營管理不斷加強(qiáng)和土地價值不斷上升,政府既積累了大量優(yōu)質(zhì)的公共資產(chǎn),增添了發(fā)展后勁;又為循環(huán)解決新生代住房困難問題、調(diào)控房地產(chǎn)市場租售價格提供了重要手段。
而大力建設(shè)公共租賃住房,也是國際上比較成熟的住房保障模式,在國內(nèi)外也有成功先例。重慶市堅持政府主導(dǎo),大量建設(shè)公租房,到2012年建設(shè)完成4000萬平方米公租房,使30%的居民通過公租房解決住房問題,得到了中央的高度肯定。我省九江市把公租房建設(shè)視為“一號民生工程”,用三年時間建設(shè)10萬套公租房,做到“只要在九江創(chuàng)業(yè)就業(yè),就能在九江安居樂業(yè)”,為我省發(fā)展公租房創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗。
我省保障房基本建成率提前完成
取消經(jīng)適房,不等于取消保障房,我省保障性住房建設(shè)將加大棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)。
11月4日,記者從省住建廳了解到,當(dāng)前,我省以公租房為重點的保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展順利,進(jìn)度明顯加快,開工率高于全國平均水平,基本建成率提前完成國家下達(dá)的任務(wù),但各地工程進(jìn)展不平衡。今年,全省新建和續(xù)建保障性住房和棚戶區(qū)改造規(guī)模達(dá)54萬套。經(jīng)省政府同意,省住建廳將向未完成任務(wù)的市、縣政府下達(dá)督辦函,要求11月底前必須全面完成省政府下達(dá)的任務(wù),否則將啟動約談機(jī)制,約談市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)。
在剛召開的第三季度全省保障性住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造工作調(diào)度會上,省住建廳有關(guān)官員透露,全省2013年度保障房和城市與國有工礦棚戶區(qū)改造新建任務(wù)開工率達(dá)到了92.1%,2012年多層建筑項目基本建成任務(wù)達(dá)到了98.5%,2010年(含)以前已建成項目入住率達(dá)到了89.1%。
但是,建設(shè)保障房的目的就是要讓老百姓住進(jìn)去。省住建廳考核組對2007年到2010年4年內(nèi)的保障房入住情況進(jìn)行了實地考核,入住率達(dá)到89.12%,比想象的要好,但是還可以提高?己私M也帶回來了影響入住的三個問題。一是選址較偏,配套不全,老百姓不愿意去;二是市政基礎(chǔ)設(shè)施配套比較滯后,主體工程基本完工后,道路、水、氣、電等市政基礎(chǔ)配套設(shè)施沒有跟上,老百姓搬不進(jìn)去;三是申請家庭的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定難、核準(zhǔn)難,影響分配。對此,我省相關(guān)部門也要求按照規(guī)章制度,依法依規(guī)來破解這三個問題。
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