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調(diào)查稱超半數(shù)企業(yè)感覺社保負(fù)擔(dān)重 專家建議降低費(fèi)率

  發(fā)表日期:2015年5月21日   來源:中新網(wǎng)        【編輯錄入:xhyyysl


  日前有媒體報(bào)道,中國社保支出占個人工資的四成多,北京一名平均工資水平的職工30年里企業(yè)和個人繳費(fèi)近百萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì),在這筆高達(dá)百萬的支出中,理論上企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分超過總額的七成。有調(diào)查顯示,超過半數(shù)的企業(yè)感覺社保負(fù)擔(dān)重。專家表示,社保費(fèi)率高,企業(yè)負(fù)擔(dān)重,建議增加財(cái)政投入和加大國有資產(chǎn)劃撥對社保的支持,提高社保覆蓋面,適當(dāng)降低企業(yè)的費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)。

  普通職工30年繳百萬元社保 企業(yè)負(fù)擔(dān)大半

  盡管不是所有人都如此,然而據(jù)估算,企業(yè)和個人繳納的社保費(fèi)用占個人工資的比例近46%。有媒體以北京估算,一個平均工資水平的員工,30年間企業(yè)和個人繳納的社保費(fèi)用達(dá)到百萬元。

  我國社保由單位和員工個人共同繳納,五項(xiàng)社保的具體繳費(fèi)比例各地有所區(qū)別,但大致分別為養(yǎng)老保險(xiǎn):單位和個人分別繳納個人工資的20%和8%;醫(yī)療保險(xiǎn):單位和個人分別繳納約10%和2%;失業(yè)保險(xiǎn):單位和個人分別繳納約2%和1%;生育保險(xiǎn):單位繳納約0.8%,個人不繳費(fèi);工傷保險(xiǎn):單位繳納約2%,個人不繳費(fèi)。

  五項(xiàng)繳費(fèi)相加約為個人工資的46%,其中,單位繳費(fèi)占職工工資比例約為35%,個人約為11%。這意味著100萬元的社保支出中,應(yīng)該有76%是由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國社會保障研究中心主任褚福靈接受記者采訪時(shí)表示,北京等地的繳費(fèi)率較高,其他地方繳費(fèi)率并沒有這么高。比如北京的養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率是20%,深圳等地只有12%-13%。

  我國職工的社保費(fèi)率在國際上也屬于高水平。人社部曾表示,在列入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的173個國家和地區(qū)中,我國社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率居第13位,高于160個國家和地區(qū),尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高。

  清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩對記者表示,中國繳納五險(xiǎn)社保一般占到工資的40%,高的達(dá)到50%,企業(yè)和個人的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)非常重。他分析,社保繳費(fèi)率高主要是國企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位以前的老員工未繳費(fèi)視作繳費(fèi),享受社保待遇,由企業(yè)新一代員工繳費(fèi)還歷史舊賬等原因造成。

  農(nóng)民工參保率逐年上升 但總體覆蓋率尚不足1/4

  據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局4月底公布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》,2014年我國農(nóng)民工總?cè)藬?shù)達(dá)到2.74億。其中,參加“五險(xiǎn)一金”的農(nóng)民工比例有所提高。農(nóng)民工 “五險(xiǎn)一金”的參保率分別為:工傷保險(xiǎn)26.2%、醫(yī)療保險(xiǎn)17.6%、養(yǎng)老保險(xiǎn)16.7%、失業(yè)保險(xiǎn)10.5%、生育保險(xiǎn)7.8%、住房公積金5.5%,比上年分別提高1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5個百分點(diǎn)。然而總體來看,農(nóng)民工的社保覆蓋率仍然不足1/4。

  褚福靈分析,農(nóng)民工參保率低是因?yàn)榱鲃有源蠛褪杖氲汀A鲃有源,?dǎo)致一些人靈活就業(yè)或者沒有勞動合同,不能辦理社保;收入低導(dǎo)致他們只能優(yōu)先考慮生存問題,保障可能就顧不上了。

  據(jù)了解,個別企業(yè)為了減輕負(fù)擔(dān)和經(jīng)營壓力,甚至不為員工上社保。比如流動性比較大的餐飲業(yè)和建筑業(yè)。2010年的一項(xiàng)調(diào)查顯示,農(nóng)民工當(dāng)中只有1/4的參加養(yǎng)老保險(xiǎn),私營企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率也只有60%多。

  統(tǒng)計(jì)局報(bào)告還顯示,從事不同行業(yè)的農(nóng)民工參保率差別明顯。制造業(yè)農(nóng)民工參保率最高,建筑業(yè)參保率最低。建筑業(yè)農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”參保率分別為:工傷保險(xiǎn)14.9%、醫(yī)療保險(xiǎn)5.4%、養(yǎng)老保險(xiǎn)3.9%、失業(yè)保險(xiǎn)2.1%、生育保險(xiǎn)1.3%、住房公積金0.9%。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)局報(bào)告,截至2014年底,我國50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%,絕對數(shù)量接近4700萬。此前中國青年報(bào)報(bào)道,這些高齡農(nóng)民工由于擔(dān)憂養(yǎng)老和醫(yī)療等保障問題,而不敢也不愿意退休。

  白重恩認(rèn)為,農(nóng)民工社保覆蓋率低的另一個主要原因是參保率低,由于目前社保的可攜帶性不強(qiáng),農(nóng)民工參保意愿不高。

  調(diào)查稱過半企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)重 專家建議降低費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)

  數(shù)據(jù)表明企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)感在加重。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)去年年底發(fā)布的《2014中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示,54.5% 的受訪企業(yè)表示“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重”。這一數(shù)據(jù)比2011年的50.3%上升了4.2個百分點(diǎn)。

  國務(wù)院副總理馬凱2014年12月28日的一番表述也引起廣泛關(guān)注。他說,現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高,“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%,企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重。這也是官方首次坦承中國社保費(fèi)率高。

  在中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文看來,社保費(fèi)率高帶來兩個后果:稅費(fèi)過高會削弱企業(yè)競爭力;職工繳費(fèi)比例過高,會降低和推遲消費(fèi),不利于中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

  “當(dāng)降低個人繳費(fèi)率時(shí),員工有更多收入用于消費(fèi),利于中國經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)型。”白重恩建議,降低社保的繳費(fèi)率,加大財(cái)政投入和國有企業(yè)資產(chǎn)劃撥、分紅上繳對社保基金的支持。

  “如果企業(yè)社保費(fèi)壓力過重,將影響占我國企業(yè)99%的小、微型企業(yè)發(fā)展,工人工資逐年增長也無從談起。”全國工商聯(lián)建議增加政府投入、降低企業(yè)費(fèi)率,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),在考慮中小企業(yè)承受能力、人口老齡化等多因素基礎(chǔ)上,確定合理費(fèi)率。

  全國人大代表孫明在今年“兩會”上明確建議,將小微企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)由20%調(diào)整為12%,減輕小微企業(yè)繳費(fèi)壓力,增強(qiáng)持續(xù)繳費(fèi)能力,促進(jìn)參保擴(kuò)面。

  不過褚福靈強(qiáng)調(diào),不能籠統(tǒng)地降低繳費(fèi)率,因?yàn)闀绊懘觥8鼞?yīng)該通過提高統(tǒng)籌層次和規(guī)模效應(yīng)來降低社保成本,在保證既定替代率基礎(chǔ)上,可以考慮一定程度上降低費(fèi)率。


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