昨日，商務(wù)部網(wǎng)站公布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》征求意見(jiàn)稿。根據(jù)該辦法，購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)元（含）以上單用途預(yù)付卡的單位或個(gè)人，需進(jìn)行實(shí)名登記。
違規(guī)發(fā)卡最高罰3萬(wàn)元
商務(wù)部表示，未來(lái)將建立“單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”，并通過(guò)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)平臺(tái)接受與本辦法有關(guān)的舉報(bào)和投訴。對(duì)于違反上述規(guī)定的發(fā)卡企業(yè)或集團(tuán)控股企業(yè)，最高將處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款�！豆芾磙k法》征求意見(jiàn)反饋截止日期為2011年12月23日，并有望在今年年底前實(shí)行。
“公款消費(fèi)進(jìn)一步受打擊”
此前，由于《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》中對(duì)于實(shí)名登記、余額贖回等問(wèn)題缺少明確的實(shí)施細(xì)則和執(zhí)法部門(mén)，各地對(duì)于商業(yè)預(yù)付卡的管理和執(zhí)法遭遇了“落實(shí)難”的尷尬。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨日表示，此次的《管理辦法》基本上是對(duì)此前頒布的《意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化和完善，正式頒布后對(duì)于上述行為的查處將有法可依，將進(jìn)一步打擊公款消費(fèi)、請(qǐng)客送禮、偷逃稅款等一系列不法行為。他還表示，能否切實(shí)有效地規(guī)范單用途預(yù)付卡市場(chǎng)，關(guān)鍵還是要看相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度。
一，購(gòu)買(mǎi)（充值）記名卡和一次性購(gòu)買(mǎi)（充值）不記名卡的單位和個(gè)人，達(dá)一萬(wàn)元即需實(shí)名登記。
二，不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)1000元。
三，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)5000元。
——《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》
焦點(diǎn)1
記名卡面值禁超5千元
按發(fā)卡人不同，商業(yè)預(yù)付卡可為分兩類(lèi)：一類(lèi)是專(zhuān)營(yíng)發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行，可在商場(chǎng)、便利店、餐館等多個(gè)簽約客戶處使用的多用途預(yù)付卡，如“商通卡”和“�？ā保涣硪活�(lèi)是商業(yè)企業(yè)以預(yù)收款形式發(fā)行，在本企業(yè)（集團(tuán)）或同一品牌連鎖企業(yè)兌付商品和服務(wù)的單用途預(yù)付卡，如“家樂(lè)�？ā�、“美容卡”和“健身卡”等。本次頒布的《管理辦法》即針對(duì)單用途預(yù)付卡予以規(guī)范。
《管理辦法》中進(jìn)一步明確了實(shí)名登記的“門(mén)檻”是1萬(wàn)元，包括購(gòu)買(mǎi)（充值）記名卡和一次性購(gòu)買(mǎi)（充值）不記名卡的單位和個(gè)人。其中，不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)5000元。此外，對(duì)單位一次性購(gòu)卡(充值)金額達(dá)5000元(含)以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡(充值)金額達(dá)5萬(wàn)元(含)以上的，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式，不得收取現(xiàn)金。
《管理辦法》還規(guī)定，上述登記信息發(fā)卡企業(yè)應(yīng)保存5年以上。
分析：中投證券發(fā)布的報(bào)告顯示，目前各商家發(fā)卡中占比最高的是1000元左右的卡；實(shí)行實(shí)名制后，預(yù)付卡變?yōu)椤坝浢ā保嬷挡怀^(guò)5000元，也能夠滿足絕大部分客戶所需。此條規(guī)定旨在為大額送禮增加復(fù)雜程度，并不會(huì)對(duì)預(yù)付卡市場(chǎng)產(chǎn)生根本性影響。
焦點(diǎn)2
未到期余額可免費(fèi)贖回
除了實(shí)名登記外，《管理辦法》還對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡收費(fèi)、投訴、保密、贖回、掛失、清退等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，其中要求發(fā)卡企業(yè)終止受理未到期單用途商業(yè)預(yù)付卡時(shí)，應(yīng)允許持卡人免費(fèi)贖回預(yù)付卡資金余額。其還規(guī)定，禁止單用途商業(yè)預(yù)付卡套現(xiàn)。
此前，常有消費(fèi)者遇到消費(fèi)卡或提貨券到期，但其中還有余額卻無(wú)法兌現(xiàn)的困擾。此次《管理辦法》明確規(guī)定，記名卡可掛失，不設(shè)有效期；不記名卡不能掛失，有效期不得少于3年。
對(duì)于超過(guò)有效期尚有資金余額的單用途商業(yè)預(yù)付卡，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)提供激活、換卡服務(wù)；如不能正常使用，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)換發(fā)新卡。
此外，因發(fā)卡企業(yè)單方變更經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容或范圍、營(yíng)業(yè)地址等，影響持卡人利益的，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)提前30天公示，并向持卡人提供贖回服務(wù)。
分析：中投證券援引專(zhuān)家觀點(diǎn)稱(chēng)，對(duì)單用途卡來(lái)講，實(shí)名制后掛失也是不現(xiàn)實(shí)、不可行的，因?yàn)樯碳液茈y判斷其丟失的真實(shí)性，操作成本難以控制，容易引發(fā)消費(fèi)糾紛損害企業(yè)形象。而有效期越長(zhǎng)，丟失概率越大，發(fā)行方獲取沉淀資金的概率也就越大。
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