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萬(wàn)元以上預(yù)付卡需實(shí)名購(gòu)買(mǎi) 劍指公款消費(fèi)

  發(fā)表日期:2011年11月24日   來(lái)源:新京報(bào)        【編輯錄入:xhyyysl

昨日,商務(wù)部網(wǎng)站公布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》征求意見(jiàn)稿。根據(jù)該辦法,購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)元(含)以上單用途預(yù)付卡的單位或個(gè)人,需進(jìn)行實(shí)名登記。

違規(guī)發(fā)卡最高罰3萬(wàn)元

商務(wù)部表示,未來(lái)將建立“單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”,并通過(guò)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)平臺(tái)接受與本辦法有關(guān)的舉報(bào)和投訴。對(duì)于違反上述規(guī)定的發(fā)卡企業(yè)或集團(tuán)控股企業(yè),最高將處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款!豆芾磙k法》征求意見(jiàn)反饋截止日期為2011年12月23日,并有望在今年年底前實(shí)行。

“公款消費(fèi)進(jìn)一步受打擊”

此前,由于《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》中對(duì)于實(shí)名登記、余額贖回等問(wèn)題缺少明確的實(shí)施細(xì)則和執(zhí)法部門(mén),各地對(duì)于商業(yè)預(yù)付卡的管理和執(zhí)法遭遇了“落實(shí)難”的尷尬。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨日表示,此次的《管理辦法》基本上是對(duì)此前頒布的《意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化和完善,正式頒布后對(duì)于上述行為的查處將有法可依,將進(jìn)一步打擊公款消費(fèi)、請(qǐng)客送禮、偷逃稅款等一系列不法行為。他還表示,能否切實(shí)有效地規(guī)范單用途預(yù)付卡市場(chǎng),關(guān)鍵還是要看相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力度。

一,購(gòu)買(mǎi)(充值)記名卡和一次性購(gòu)買(mǎi)(充值)不記名卡的單位和個(gè)人,達(dá)一萬(wàn)元即需實(shí)名登記。

二,不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)1000元。

三,記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)5000元。

——《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》

焦點(diǎn)1

記名卡面值禁超5千元

按發(fā)卡人不同,商業(yè)預(yù)付卡可為分兩類(lèi):一類(lèi)是專(zhuān)營(yíng)發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行,可在商場(chǎng)、便利店、餐館等多個(gè)簽約客戶處使用的多用途預(yù)付卡,如“商通卡”和“?ā保涣硪活(lèi)是商業(yè)企業(yè)以預(yù)收款形式發(fā)行,在本企業(yè)(集團(tuán))或同一品牌連鎖企業(yè)兌付商品和服務(wù)的單用途預(yù)付卡,如“家樂(lè)?ā、“美容卡”和“健身卡”等。本次頒布的《管理辦法》即針對(duì)單用途預(yù)付卡予以規(guī)范。

《管理辦法》中進(jìn)一步明確了實(shí)名登記的“門(mén)檻”是1萬(wàn)元,包括購(gòu)買(mǎi)(充值)記名卡和一次性購(gòu)買(mǎi)(充值)不記名卡的單位和個(gè)人。其中,不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)1000元,記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)5000元。此外,對(duì)單位一次性購(gòu)卡(充值)金額達(dá)5000元(含)以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡(充值)金額達(dá)5萬(wàn)元(含)以上的,發(fā)卡企業(yè)應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式,不得收取現(xiàn)金。

《管理辦法》還規(guī)定,上述登記信息發(fā)卡企業(yè)應(yīng)保存5年以上。

分析:中投證券發(fā)布的報(bào)告顯示,目前各商家發(fā)卡中占比最高的是1000元左右的卡;實(shí)行實(shí)名制后,預(yù)付卡變?yōu)椤坝浢ā保嬷挡怀^(guò)5000元,也能夠滿足絕大部分客戶所需。此條規(guī)定旨在為大額送禮增加復(fù)雜程度,并不會(huì)對(duì)預(yù)付卡市場(chǎng)產(chǎn)生根本性影響。

焦點(diǎn)2

未到期余額可免費(fèi)贖回

除了實(shí)名登記外,《管理辦法》還對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡收費(fèi)、投訴、保密、贖回、掛失、清退等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,其中要求發(fā)卡企業(yè)終止受理未到期單用途商業(yè)預(yù)付卡時(shí),應(yīng)允許持卡人免費(fèi)贖回預(yù)付卡資金余額。其還規(guī)定,禁止單用途商業(yè)預(yù)付卡套現(xiàn)。

此前,常有消費(fèi)者遇到消費(fèi)卡或提貨券到期,但其中還有余額卻無(wú)法兌現(xiàn)的困擾。此次《管理辦法》明確規(guī)定,記名卡可掛失,不設(shè)有效期;不記名卡不能掛失,有效期不得少于3年。

對(duì)于超過(guò)有效期尚有資金余額的單用途商業(yè)預(yù)付卡,發(fā)卡企業(yè)應(yīng)提供激活、換卡服務(wù);如不能正常使用,發(fā)卡企業(yè)應(yīng)換發(fā)新卡。

此外,因發(fā)卡企業(yè)單方變更經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容或范圍、營(yíng)業(yè)地址等,影響持卡人利益的,發(fā)卡企業(yè)應(yīng)提前30天公示,并向持卡人提供贖回服務(wù)。

分析:中投證券援引專(zhuān)家觀點(diǎn)稱(chēng),對(duì)單用途卡來(lái)講,實(shí)名制后掛失也是不現(xiàn)實(shí)、不可行的,因?yàn)樯碳液茈y判斷其丟失的真實(shí)性,操作成本難以控制,容易引發(fā)消費(fèi)糾紛損害企業(yè)形象。而有效期越長(zhǎng),丟失概率越大,發(fā)行方獲取沉淀資金的概率也就越大。


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