◎漲得眼花繚亂
近期,水電油氣資源類公共產(chǎn)品調(diào)價(jià)聽證會在各地密集召開,繼成品油率先調(diào)價(jià)后,電價(jià)、氣價(jià)等調(diào)價(jià)也“箭在弦上”。北京、上海、江蘇、浙江等多省市已密集展開階梯電價(jià)聽證會籌備工作。此前,水價(jià)、氣價(jià)調(diào)整聽證會也已舉行。
◎不是公眾不肯理解
水電油氣等資源性公共產(chǎn)品與民生關(guān)系密切,其公益性如何體現(xiàn)和保障至關(guān)重要。制定階梯價(jià)格是一種有效措施,但在導(dǎo)致資源價(jià)格成本上漲的因素里,哪些該由市民分擔(dān),哪些不是,漲多少合理,這些問題必須厘清。
水、電、油……
近期“漲聲大合唱”
北京、上海、江蘇、浙江等多省市已密集展開階梯電價(jià)聽證會籌備工作。此前,水價(jià)、氣價(jià)調(diào)整的聽證會也在各地舉行。2月1日起長沙居民用水價(jià)格從每噸1.88元上調(diào)至2.58元;2月29日廣州聽證會討論的兩套水價(jià)聽證方案,居民用水價(jià)格每噸分別比原標(biāo)準(zhǔn)高出0.7元和0.6元……
與國際油價(jià)走勢掛鉤密切的國內(nèi)成品油價(jià)格,短短三個(gè)月間,連續(xù)兩次上調(diào),國內(nèi)汽柴油價(jià)格創(chuàng)下歷史新高;與此同時(shí),國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)也漲至征收以來的歷史最高水平。
隨著今年國內(nèi)通脹水平整體回落,醞釀多年的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革已經(jīng)迎來了“窗口期”。但不絕于耳的改革聲中,許多聽證會幾乎成了“漲價(jià)告知會”。
公眾為何會產(chǎn)生這樣的“誤解”?華東師大教授余南平表示,水電油氣等資源性公共產(chǎn)品與民生關(guān)系密切,其公益性如何體現(xiàn)和保障至關(guān)重要。制定階梯價(jià)格是一種有效措施,但在導(dǎo)致資源價(jià)格成本上漲的因素里,哪些該由市民分擔(dān),哪些不是,漲多少合理,這些問題必須厘清。
經(jīng)營企業(yè)因漲價(jià)而獲益,但更多的漲價(jià)成本需要消費(fèi)者來消化。公眾關(guān)心的是,價(jià)格改革之后,企業(yè)的服務(wù)水平有多大改善?產(chǎn)品質(zhì)量能否提升?
譬如,根據(jù)國家新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)規(guī)定,水質(zhì)指標(biāo)由35項(xiàng)增加至106項(xiàng),增加了71項(xiàng)。這一標(biāo)準(zhǔn)最遲于2012年7月1日必須實(shí)施。而從目前情況看,所有聽證會對于漲價(jià)指向明確,卻沒有服務(wù)提升的承諾。
國內(nèi)油品質(zhì)量升級的步伐也明顯滯后。我國輕型汽油車排放的國四標(biāo)準(zhǔn),已于2011年7月1日開始實(shí)施,但相應(yīng)的汽油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間卻是2014年1月1日。這意味著我國大部分地區(qū)的輕型汽油車,在達(dá)到國四排放標(biāo)準(zhǔn)后,還要長時(shí)間繼續(xù)使用品質(zhì)較低的國三標(biāo)準(zhǔn)汽油。
專家指出,資源性產(chǎn)品調(diào)價(jià),目的是優(yōu)化資源消耗結(jié)構(gòu),抑制浪費(fèi),從而利國利民。但絕不是為個(gè)別行業(yè)甚至企業(yè)來牟利的。目前國內(nèi)某些能源企業(yè)一邊哭窮要求漲價(jià)、一邊坐收巨額利潤,這是公眾不能接受的。
成本透明
是理解的關(guān)鍵
作為用油大戶,成都螞蟻物流有限公司總經(jīng)理鄭啟彬認(rèn)為,國內(nèi)成品油價(jià)格不能一味與國際油價(jià)掛鉤,“這次調(diào)價(jià)后公司每月多支出三萬元油費(fèi),如果向上游轉(zhuǎn)移成本,就可能引起物價(jià)整體上漲!
“透明的成本是贏得消費(fèi)者理解的關(guān)鍵!痹趶B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來,發(fā)展中國家資源類公共產(chǎn)品價(jià)格改革要形成透明的定價(jià)機(jī)制、透明的企業(yè)成本和公平有效的補(bǔ)貼政策。
理順定價(jià)機(jī)制,要讓公眾明白定價(jià)依據(jù)是什么,調(diào)到什么程度才恰當(dāng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),缺乏成本公開、成本監(jiān)審機(jī)制,已成為一些資源類產(chǎn)品價(jià)格改革的主要障礙,只拿幾套漲價(jià)方案讓公眾選擇,這樣的“操作”明顯不利于改革。
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