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個(gè)稅起征點(diǎn)提至萬(wàn)元可行嗎?

  發(fā)表日期:2012年11月26日   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)        【編輯錄入:xhyyysl

  國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部原主任王健建議,應(yīng)該將個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)提高至一萬(wàn)元。

  這是個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元以后,再次要求提高個(gè)稅起征點(diǎn)的聲音。筆者認(rèn)為,根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、稅收以及我國(guó)個(gè)人所得說(shuō)的歷史情況,將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元非常必要,也完全可行。

  首先,財(cái)政收入完全可承受提高后減少的稅收。個(gè)人所得稅占國(guó)家稅收的比重沒(méi)有一年超過(guò)7%,而每年稅收都呈現(xiàn)出平均20%的增速,提高1萬(wàn)元不會(huì)對(duì)財(cái)政收入造成影響。

  其次,個(gè)稅起征點(diǎn)提高惠及的都是依靠工資吃飯的工薪階層,是真正惠及中低收入百姓的民生民心舉措。

  再次,提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)至1萬(wàn)元對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)十分有利。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)季度下滑,應(yīng)對(duì)下滑的根本措施應(yīng)是提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)。而提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)主要措施除了增加居民收入讓百姓有錢消費(fèi)和健全社會(huì)保障讓百姓放心敢于消費(fèi)以外,就是要減輕百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)包括稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)百姓實(shí)施大幅度的減稅減費(fèi)措施是提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)的必然選擇。其中,再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是最為直接的看得見、摸得著的措施之一。同時(shí),通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)釋放出來(lái)的消費(fèi)潛力帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而產(chǎn)生的稅收收入,完全可以彌補(bǔ)提高起征點(diǎn)減少的稅收。這是一個(gè)一舉兩得的好措施,何樂(lè)而不為呢?

  目前,最大的爭(zhēng)議在于個(gè)稅起征點(diǎn)到底提高到多少為宜呢?就在去年包括筆者在內(nèi)的眾多學(xué)者建議提高至5000元,但引來(lái)輿論不小的爭(zhēng)議。這次王健先生建議提高至1萬(wàn)元,高不高呢?這需要進(jìn)行具體分析。1980年9月,全國(guó)人大五屆三次會(huì)議通過(guò)了個(gè)人所得稅法。規(guī)定個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為每月800元,那時(shí)工薪階層的普遍收入在30元至60元左右,大約為月工資的13倍至26倍。那時(shí)工薪階層感覺個(gè)人所得稅離自己“很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)”。剛剛公布的城鎮(zhèn)居民前三季度人均可支配收入18427元,月均為2047元,按照個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為月工資的13倍至26倍中位數(shù)的20倍計(jì)算,起征點(diǎn)應(yīng)該為40000元左右。因此,個(gè)稅起征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元并不算高,完全可行。

  目前,我國(guó)稅收必須肩負(fù)起兩大任務(wù),一是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù),二是發(fā)揮稅收在再分配中的巨大作用。稅收支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要求實(shí)行輕稅薄賦的稅收政策,針對(duì)我國(guó)多年來(lái)稅收大幅度增長(zhǎng)的狀況,又根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷情況,實(shí)施大幅度的減稅降費(fèi)政策勢(shì)在必行,特別是對(duì)個(gè)人稅賦要有一個(gè)較大幅度的下降。發(fā)揮稅收在再分配中的作用,就要求根據(jù)我國(guó)分配制度改革的主線:提低、擴(kuò)中、降高的要求,在減輕中低收入者稅負(fù)的同時(shí),提高高收入者的稅負(fù)。比如:個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高后,要相應(yīng)提高高收入者的稅負(fù)。改革開放后,1980年9月,全國(guó)人大五屆三次會(huì)議通過(guò)了個(gè)人所得稅法,一個(gè)主要目的就是利用稅收手段來(lái)防止收入差距拉大。抑制收入差距過(guò)大問(wèn)題,仍是個(gè)人所得稅的一個(gè)功能,決不能放棄。


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